惡語(yǔ)傷人、人肉開(kāi)盒、惡意謾罵、長(zhǎng)期線(xiàn)上騷擾——這些網(wǎng)絡(luò)空間的頑疾，未來(lái)將有專(zhuān)門(mén)法律重拳整治。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草的《中華人民共和國(guó)反網(wǎng)絡(luò)暴力法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”）于2026年7月29日正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止日期為2026年8月28日。

此次征求意見(jiàn)稿共七章六十條，首次從國(guó)家法律層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的概念、治理原則、平臺(tái)責(zé)任、政府職責(zé)及司法保護(hù)等作出了系統(tǒng)性規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為的治理從“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”邁向“長(zhǎng)效法治”。

專(zhuān)家認(rèn)為，此次立法通過(guò)明確各方權(quán)責(zé)、打通技術(shù)壁壘與司法程序，將有望實(shí)質(zhì)性遏制網(wǎng)暴亂象，為網(wǎng)民構(gòu)建一個(gè)清朗有序的網(wǎng)絡(luò)家園。

明確網(wǎng)暴定義，劍指“按鍵傷人”

征求意見(jiàn)稿明確了“網(wǎng)絡(luò)暴力”的法律內(nèi)涵，指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人、組織集中或者持續(xù)實(shí)施的侵害名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、個(gè)人信息等合法權(quán)益的活動(dòng)。具體包括集中發(fā)布侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動(dòng)仇恨、威逼脅迫等信息，違法集中發(fā)布他人個(gè)人信息（即“人肉開(kāi)盒”），以及持續(xù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)恐嚇、騷擾等行為。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力隱蔽性強(qiáng)、傳播快、危害大的特點(diǎn)，立法確立了源頭防范、協(xié)同共治的原則。特別是對(duì)于組織、策劃、煽動(dòng)、教唆實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力活動(dòng)的，將依法從重處罰。對(duì)境外組織或個(gè)人針對(duì)境內(nèi)實(shí)施的網(wǎng)暴活動(dòng)，也將依法追究責(zé)任。

壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，強(qiáng)化事前預(yù)警與事中阻斷

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被視為治理網(wǎng)暴的第一道防線(xiàn)。征求意見(jiàn)稿對(duì)平臺(tái)提出了多項(xiàng)硬性要求，包括建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)測(cè)識(shí)別機(jī)制，利用人工智能與人工審核相結(jié)合的方式構(gòu)建預(yù)警模型。

為應(yīng)對(duì)“流量造謠”和“技術(shù)作惡”，征求意見(jiàn)稿明確規(guī)定，平臺(tái)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)暴風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不得利用算法推薦擴(kuò)散相關(guān)信息，并需對(duì)異常賬號(hào)進(jìn)行動(dòng)態(tài)身份核驗(yàn)、采取流量限制等措施。針對(duì)利用人工智能技術(shù)生成、合成網(wǎng)暴信息的行為，平臺(tái)需落實(shí)標(biāo)識(shí)制度并進(jìn)行信息溯源。

在保護(hù)用戶(hù)權(quán)益方面，平臺(tái)需提供一鍵屏蔽、一鍵取證等便捷防護(hù)功能；發(fā)現(xiàn)用戶(hù)面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)顯著提示并指導(dǎo)防護(hù)。對(duì)于涉及未成年人、殘疾人的舉報(bào)投訴，平臺(tái)需優(yōu)先受理；若發(fā)現(xiàn)涉及犯罪線(xiàn)索，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

構(gòu)筑司法屏障，破解取證難、維權(quán)難

為改變“追責(zé)難”的現(xiàn)狀，征求意見(jiàn)稿強(qiáng)化了司法保護(hù)措施。遭受網(wǎng)暴的當(dāng)事人可向人民法院申請(qǐng)人格權(quán)侵害禁令，及時(shí)制止侵害。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在顯著位置向用戶(hù)提供快捷取證功能，保存網(wǎng)暴內(nèi)容、瀏覽量及轉(zhuǎn)發(fā)量等數(shù)據(jù)，為受害者維權(quán)提供依據(jù)。

針對(duì)受害人提起的侮辱、誹謗自訴案件，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為受害人提供證據(jù)確有困難的，應(yīng)當(dāng)依法要求公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證。公安機(jī)關(guān)應(yīng)予以配合；若無(wú)法收集材料，需書(shū)面向法院說(shuō)明情況。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用公訴程序的，應(yīng)通知公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤Ｊ芎θ诉€可主張精神損害賠償。

此外，征求意見(jiàn)稿還強(qiáng)調(diào)了社會(huì)共治體系。教育部門(mén)需將反網(wǎng)暴教育納入課程體系；學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生涉網(wǎng)暴案件需及時(shí)制止并告知監(jiān)護(hù)人。對(duì)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)虛假注冊(cè)賬號(hào)、操縱熱搜、流量造假、非法交易個(gè)人信息等黑灰產(chǎn)行為，征求意見(jiàn)稿明確予以禁止，并要求大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定期發(fā)布治理年度報(bào)告接受監(jiān)督。

（文/底東娜 綜編自新華社、法治日?qǐng)?bào)、央視新聞、光明網(wǎng)等）