近日，教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關于開展第二批現代產業(yè)學院建設工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，以國家和區(qū)域產業(yè)發(fā)展急需為牽引，面向行業(yè)特色鮮明、與產業(yè)聯(lián)系緊密的高校、重點是地方應用型高校，建設一批現代產業(yè)學院，融人才培養(yǎng)、科學研究、技術創(chuàng)新、企業(yè)服務、學生創(chuàng)業(yè)等功能于一體，造就大批產業(yè)需要的高素質應用型、復合型、創(chuàng)新型人才，為提高產業(yè)競爭力、匯聚發(fā)展新動能提供人才支持和智力支撐。

這是繼2021年首批國家級現代產業(yè)學院公布實施以來，加快推進現代產業(yè)學院建設的又一重要舉措。加快建設現代產業(yè)學院，是貫徹落實黨的二十大關于教育、科技、人才“三位一體”決策部署的重要體現，是高等教育支撐經濟高質量發(fā)展的必然要求，也是新工科建設的一項戰(zhàn)略布局，推動高校分類發(fā)展、特色發(fā)展的重要舉措。隨著各項政策的頒布，各地迅速行動，現代產業(yè)學院迅速崛起，省市特色現代產業(yè)學院密集涌現。2021年，教育部公示了首批現代產業(yè)學院名單，共計49所高校的50個現代產業(yè)學院入選。

現代產業(yè)學院作為新生事物，在推進過程中難免遇到諸多阻礙，主要表現在現代產業(yè)學院的多元協(xié)同共建機制仍不夠完善?，F代產業(yè)學院尚處在探索階段，多元主體利益聯(lián)結不夠緊密，以學科專業(yè)邏輯組建產業(yè)學院的現象仍然占主導。特別是企業(yè)的逐利屬性與共建定位之間的矛盾，一定程度上降低了企業(yè)的主動性，企業(yè)主體作用不能凸顯。高校主導的行政化管理和企業(yè)主體意識的缺失，導致多元主體共建共享共贏的局面難以形成。在今年全國兩會上，有人大代表指出，當前產教融合仍然面臨學校熱、企業(yè)冷的問題。表面上看，這反映出企業(yè)積極性不高，實際上指向的是前述機制問題。此外，現代產業(yè)學院相關制度設計尚不完整，現代產業(yè)學院法律主體資格、多元主體權責邊界等問題日益顯現，如何防范法律風險成為推動現代產業(yè)學院健康發(fā)展的重要課題。

隨著建設熱潮的日益高漲，為進一步培養(yǎng)造就大批適應和引領現代產業(yè)發(fā)展的高素質應用型、復合型、創(chuàng)新型人才，為提高產業(yè)競爭力、匯聚發(fā)展新動能提供有力的人才支持和智力支撐，現代產業(yè)學院必然要從量的積累轉向質的躍升，從高速增長轉向高質量發(fā)展。加快推進現代產業(yè)學院高質量建設發(fā)展，既要打破傳統(tǒng)學院建設制度限制，又要整合資源實現多主體協(xié)同共生，更要在現代產業(yè)學院中實現教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合，以實現高質量人才培養(yǎng)、建設高素質產業(yè)人才。

一是賦權增能，創(chuàng)設邊界清晰的制度規(guī)則。作為高校辦學組織形態(tài)的創(chuàng)新，現代產業(yè)學院要實現高質量建設發(fā)展，必須有明確制度邊界的制度保障?！冬F代產業(yè)學院建設指南（試行）》要求賦予現代產業(yè)學院改革所需的人權、事權、財權，但并未明確現代產業(yè)學院的法律主體，導致辦學自主權不夠明確。對此，可結合建設指南的要求探索理事會、管委會等治理模式，逐步賦予產業(yè)學院辦學自主權，規(guī)避傳統(tǒng)行政化管理模式，提升產業(yè)學院獨立運作和管理的能力。同時，要進一步明確現代產業(yè)學院的治理原則和規(guī)范，出臺產權管理制度，確立產權歸屬、流通和保護機制，通過制度體系的建設明確權責邊界。

二是共建共治，構建多元主體命運共同體?，F代產業(yè)學院是由高校、政府、企業(yè)、行業(yè)等多個辦學主體共同組成的多元利益相關組織。推動現代產業(yè)學院高質量建設發(fā)展，要積極構建多元主體命運共同體，厘清各主體之間的關系，加強資源統(tǒng)籌，謀劃組織決策機制、技術導入機制、協(xié)同創(chuàng)新機制和共擔共贏機制等，打造多主體共商、共育、共榮的新型伙伴關系，實現辦學主體共同謀劃、共同治理、共享資源。要強化多元目標共識，著力創(chuàng)建集決策、管理和監(jiān)督于一體的現代治理框架結構，完善協(xié)同治理機制，建立多元主體利益分配和協(xié)調機制。要增強企業(yè)的主體地位，給予企業(yè)更多的管理權和參與機會，引導企業(yè)共同參與制定人才培養(yǎng)方案、設置課程標準，實現生產和教學無縫對接、深度融合，讓企業(yè)出力也獲利。

三是突破傳統(tǒng)，打造“四鏈”融合發(fā)展機制?，F代產業(yè)學院要辦好、辦出成效、辦出特色，關鍵在于做好頂層設計，科學謀劃辦學定位?，F代產業(yè)學院要牢牢抓住企業(yè)視角，緊盯產業(yè)鏈，深度研判行業(yè)、產業(yè)的現狀和發(fā)展趨勢，圍繞區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)特色，分析產業(yè)發(fā)展前沿和企業(yè)的需求，全面開展自我評估?；诖?，應立足學校的專業(yè)特色和學科優(yōu)勢，找準與區(qū)域經濟社會發(fā)展的契合點，完善教學鏈結構和人才鏈設置，最大程度地實現人才培養(yǎng)目標與區(qū)域產業(yè)建設需求的精準匹配。這就要打破傳統(tǒng)學院的組建模式，逐步實現從學科專業(yè)建設邏輯向行業(yè)產業(yè)邏輯轉變，以產業(yè)需求為引領建立學科專業(yè)動態(tài)調整機制，重構富有產業(yè)特色的專業(yè)集群和交叉學科，引導參與現代產業(yè)學院的學生形成面向地區(qū)產業(yè)發(fā)展、提升解決復雜工程能力為導向的學習預期，以及推動適應項目化課程、跨學科學習的應用型學習過程管理，建設教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接機制，建設高階化發(fā)展形態(tài)的現代產業(yè)學院，培養(yǎng)貫通產業(yè)和學術發(fā)展的復合型、創(chuàng)新型鏈式人才。

（作者系麗水學院副教授）

《中國教育報》2023年03月31日第2版