黨的二十屆四中全會(huì)提出，“統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”，“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”。教育科技人才一體發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念將教育科技人才置于中國式現(xiàn)代化的全局中統(tǒng)籌謀劃。以系統(tǒng)觀念破解一體化發(fā)展命題，關(guān)鍵在于把握教育筑基、科技突破、人才驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在耦合關(guān)系。通過頂層設(shè)計(jì)的整體性優(yōu)化、運(yùn)行機(jī)制的協(xié)同性構(gòu)建、資源配置的全局性統(tǒng)籌和評價(jià)激勵(lì)的聯(lián)動(dòng)性牽引，打通制約創(chuàng)新要素高效流動(dòng)和融合聚變的堵點(diǎn)，在更高層次、更大范圍上實(shí)現(xiàn)教育供給、科技需求與人才結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)適配和戰(zhàn)略協(xié)同，為中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

　　以系統(tǒng)觀念構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃政策資源評價(jià)一體聯(lián)動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革”。構(gòu)建教育、科技、人才一體發(fā)展新生態(tài)，關(guān)鍵在于推動(dòng)三者從分散化推進(jìn)模式轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性整合范式，必須強(qiáng)化規(guī)劃政策資源評價(jià)一體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四大要素的深度耦合。規(guī)劃銜接要求在國家創(chuàng)新體系的整體框架下，將教育布局、科研方向與人才需求置于同一戰(zhàn)略坐標(biāo)系進(jìn)行前瞻性謀劃，確保學(xué)科專業(yè)設(shè)置、基礎(chǔ)研究布局與產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)形成要素關(guān)聯(lián)的時(shí)空同構(gòu)性，避免戰(zhàn)略層面的供需錯(cuò)配。政策協(xié)同要求打破部門壁壘和政策孤島，建立跨系統(tǒng)的政策制定和執(zhí)行協(xié)商機(jī)制，在投入導(dǎo)向、激勵(lì)方式、管理規(guī)范等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)結(jié)構(gòu)耦合的制度相容，通過制度性安排有效牽引科技經(jīng)費(fèi)、教育資源、人力資本等要素向戰(zhàn)略需求領(lǐng)域精準(zhǔn)匯聚，為規(guī)劃實(shí)施注入動(dòng)能，避免因政策沖突導(dǎo)致的資源內(nèi)耗。資源統(tǒng)籌的關(guān)鍵在于建立創(chuàng)新要素的共享平臺和流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)科研設(shè)施向教育領(lǐng)域開放、教育資源向創(chuàng)新主體延伸、人才在產(chǎn)學(xué)研用鏈條中順暢流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出效益的最大化。評價(jià)聯(lián)動(dòng)作為機(jī)制運(yùn)行的“指揮棒”，需建立反映一體化成效的綜合指標(biāo)體系，將人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)、教育支撐能力等納入統(tǒng)一評價(jià)框架。通過構(gòu)建科學(xué)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測體系，對規(guī)劃實(shí)施效能、政策執(zhí)行精度、資源配置效益進(jìn)行系統(tǒng)性檢驗(yàn)，其反饋結(jié)果直接驅(qū)動(dòng)規(guī)劃迭代更新、政策動(dòng)態(tài)優(yōu)化和資源再配置校準(zhǔn)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)—政策驅(qū)動(dòng)—資源支撐—評價(jià)反饋”的閉環(huán)運(yùn)行邏輯。

　　以系統(tǒng)觀念布局培養(yǎng)體系，促進(jìn)科教產(chǎn)教融合集聚戰(zhàn)略人才。習(xí)近平總書記指出，“建立科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互支撐、帶動(dòng)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進(jìn)改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，深入推進(jìn)‘雙一流’高校和國家交叉學(xué)科中心建設(shè)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，培育拔尖創(chuàng)新人才。”人才培養(yǎng)體系是教育科技人才一體發(fā)展的基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略支點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求是一個(gè)緊密耦合、動(dòng)態(tài)演進(jìn)的巨系統(tǒng)，人才培養(yǎng)體系是深度嵌入其中并驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)良性循環(huán)的核心樞紐。這要求超越對教育、科技、產(chǎn)業(yè)等子系統(tǒng)的孤立優(yōu)化，轉(zhuǎn)而以體制機(jī)制改革重構(gòu)要素連接和互動(dòng)邏輯，推動(dòng)創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)和高效配置，實(shí)現(xiàn)從“物理相加”到“化學(xué)反應(yīng)”的系統(tǒng)性躍升，為培育拔尖創(chuàng)新人才筑牢制度根基。

　　系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整是人才培養(yǎng)改革的基石，需通過優(yōu)化高校分類布局、統(tǒng)籌學(xué)科專業(yè)設(shè)置，使人才培養(yǎng)供給端結(jié)構(gòu)與國家戰(zhàn)略系統(tǒng)需求端實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配和動(dòng)態(tài)平衡。系統(tǒng)的開放性、交叉性是創(chuàng)新源泉，要著力強(qiáng)化“雙一流”高校和國家交叉學(xué)科中心的節(jié)點(diǎn)功能，使其成為匯聚多元?jiǎng)?chuàng)新要素、打破組織和學(xué)科壁壘、催生新知識范式的戰(zhàn)略性平臺。同時(shí)，推動(dòng)系統(tǒng)功能的根本性轉(zhuǎn)變，即推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平創(chuàng)新平臺實(shí)質(zhì)性承擔(dān)人才培養(yǎng)使命，將前沿科研任務(wù)轉(zhuǎn)化為育人資源；強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)深度參與科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和人才聯(lián)合培養(yǎng)，構(gòu)建“任務(wù)帶人才、平臺育人才”協(xié)同機(jī)制。在產(chǎn)教融合層面，應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深度參與學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程體系重構(gòu)和教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，支持校企共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和技術(shù)創(chuàng)新中心，推行“訂單式”培養(yǎng)和現(xiàn)代學(xué)徒制，將產(chǎn)業(yè)界的真實(shí)需求、真實(shí)場景、真實(shí)數(shù)據(jù)引入培養(yǎng)全過程，實(shí)現(xiàn)教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的高頻互動(dòng)和動(dòng)態(tài)適配。

　　以系統(tǒng)觀念優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，深化評價(jià)改革和國際交流合作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系”。《建議》指出：“以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價(jià)、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力活力?！眱?yōu)化教育、科技、人才一體發(fā)展生態(tài)，必須將深化評價(jià)改革視為系統(tǒng)工程的有機(jī)組成部分和關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。評價(jià)改革應(yīng)著力破除阻礙要素流動(dòng)和協(xié)同創(chuàng)新的制度壁壘，建立貫通教育、科技、人才領(lǐng)域的多維評價(jià)標(biāo)尺，將服務(wù)國家重大需求作為核心考量。在此基礎(chǔ)上，評價(jià)改革需注重引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量，從封閉運(yùn)行轉(zhuǎn)向開放協(xié)同。項(xiàng)目評審應(yīng)突出跨學(xué)科交叉和產(chǎn)學(xué)研融合的實(shí)際成效，機(jī)構(gòu)評估應(yīng)強(qiáng)化對科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新資源整合能力的考察，人才評價(jià)應(yīng)尊重不同崗位、不同階段的成長規(guī)律，形成有利于潛心研究和長期積累的制度環(huán)境。同時(shí)，要依托評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，拓展高水平對外開放的廣度和深度，通過完善國際科技合作專項(xiàng)支持政策，吸引全球高端人才來華開展長期合作，支持國內(nèi)機(jī)構(gòu)牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和前沿議題，在開放競爭中提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊刭|(zhì)大學(xué)［武漢］馬克思主義學(xué)院，阮一帆系該院院長、教授）

《中國教育報(bào)》2026年03月05日 第07版