新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，各國研究型大學(xué)迎來機(jī)遇與壓力同步加劇的發(fā)展階段。各國際組織和智庫也在紛紛加強(qiáng)關(guān)于研究型大學(xué)在內(nèi)的高教發(fā)展態(tài)勢研究。聯(lián)合國教科文組織2026年5月發(fā)布首份《全球高等教育趨勢報(bào)告》，系統(tǒng)呈現(xiàn)各國高教入學(xué)規(guī)模、人才跨國流動(dòng)、教育公平現(xiàn)狀與人工智能治理等新興議題。歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)《2024年趨勢：轉(zhuǎn)型時(shí)期的歐洲高等教育機(jī)構(gòu)報(bào)告》調(diào)研覆蓋46個(gè)歐洲教育體系近500所高校，對多重轉(zhuǎn)型背景下的院校調(diào)整進(jìn)行了歸納總結(jié)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（以下簡稱“經(jīng)合組織”）發(fā)布《2025年科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新展望》，深入剖析全球科研創(chuàng)新的演變態(tài)勢。這些報(bào)告雖側(cè)重點(diǎn)不盡相同，但均在回應(yīng)一個(gè)問題：在復(fù)雜多變、日新月異的時(shí)代，研究型大學(xué)應(yīng)該走向何處？

　　辦學(xué)形態(tài)拓展

　　從“孤島式”辦學(xué)向跨主體合作聯(lián)盟延伸

　　新科技革命背景下，高等教育的科創(chuàng)效益愈加凸顯。各國研究型大學(xué)主動(dòng)統(tǒng)籌企業(yè)、地方政府、社區(qū)、勞工組織乃至中小學(xué)校等多方主體協(xié)同發(fā)展，牽頭或參與跨主體合作聯(lián)盟，統(tǒng)籌人才輸送通道、科研成果產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體創(chuàng)新基建、創(chuàng)業(yè)扶持與普惠包容治理全鏈條工作。

　　近期，美國布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)布報(bào)告，對美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理局《重建美好區(qū)域挑戰(zhàn)計(jì)劃》關(guān)于“跨主體合作聯(lián)盟”的部署給出相應(yīng)佐證：在60支入圍的“跨主體合作聯(lián)盟”中，12支由研究型大學(xué)牽頭統(tǒng)籌，另有29支由研究型大學(xué)作為核心協(xié)作方。美國商務(wù)部超過三分之一的專項(xiàng)資金投向了大學(xué)主導(dǎo)項(xiàng)目，資金投放又高度集中于科研與成果轉(zhuǎn)化。有三分之一參與“跨主體合作聯(lián)盟”的大學(xué)制定了跨系統(tǒng)發(fā)展方案，統(tǒng)籌人才培育、科研和成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域空間建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培育和融資渠道搭建、跨主體協(xié)同治理等五大項(xiàng)目類別。例如，賓漢姆頓大學(xué)牽頭“紐約新能源聯(lián)盟”，推動(dòng)紐約州南部片區(qū)打造電池制造和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)樞紐，其發(fā)展方案融合聯(lián)動(dòng)所在地高校壯大產(chǎn)業(yè)集群人才儲(chǔ)備、完善供應(yīng)鏈體系、搭建配套實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施等多項(xiàng)職能；佐治亞理工學(xué)院牽頭佐治亞人工智能制造聯(lián)盟，聯(lián)合斯佩爾曼學(xué)院、佐治亞州公立技術(shù)學(xué)院體系開設(shè)人工智能培訓(xùn)課程，同時(shí)面向鄉(xiāng)村中小企業(yè)提供技術(shù)落地幫扶；內(nèi)布拉斯加大學(xué)依托制造業(yè)推廣服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫搭建、技能資質(zhì)認(rèn)證項(xiàng)目，推進(jìn)中心地帶機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；等等。相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示了這種發(fā)展模式的有效性，布魯金斯學(xué)會(huì)引用相關(guān)研究測算，高校每產(chǎn)出一項(xiàng)專利，可為當(dāng)?shù)匦略?5個(gè)就業(yè)崗位。經(jīng)合組織在《2025年科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新展望》中也提出了相同的觀點(diǎn)：當(dāng)大學(xué)的科研成果高度適配區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求時(shí)，本地化知識(shí)外溢效應(yīng)較為顯著。

　　跨主體合作聯(lián)盟這一現(xiàn)象說明，研究型大學(xué)主動(dòng)肩負(fù)起振興所在地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)增長、在職人員培訓(xùn)等使命，走出原有“孤島式”辦學(xué)，深度參與到新一輪科技革命，并開始扮演主力角色。

　　運(yùn)行體系轉(zhuǎn)型

　　人工智能驅(qū)動(dòng)研究型大學(xué)全流程變革

　　生成式人工智能正前所未有地重塑各國高校招生、課堂教學(xué)、學(xué)業(yè)測評、行政運(yùn)維、科研轉(zhuǎn)化等全鏈條場景。對于研究型大學(xué)而言，生成式人工智能與各類數(shù)字技術(shù)在重塑科研的開展、成果傳播和治理模式方面較為突出。

　　經(jīng)合組織在《2026年數(shù)字教育展望》中描述了數(shù)字技術(shù)在高校的普及態(tài)勢，高?？蒲袌鼍爸?，人工智能工具被廣泛用于文獻(xiàn)梳理、數(shù)據(jù)分析、代碼編寫、研究假設(shè)搭建、論文撰寫，技術(shù)在科研工作流中的普及度遠(yuǎn)超本科教學(xué)場景?？梢哉f，人工智能在一定程度上提升了科研效率，緩解了海量研究任務(wù)壓力，對復(fù)雜的數(shù)據(jù)密集型前沿探索有一定支撐作用。經(jīng)合組織在《2025年科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新展望》中提出，人工智能與生物技術(shù)、量子計(jì)算等領(lǐng)域的深度融合，促使高校搭建全新“融合創(chuàng)新空間”硬件平臺(tái)、組建跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)。

　　值得注意的是，與快速發(fā)展的人工智能相比，大學(xué)配套治理體系建設(shè)相對滯后。聯(lián)合國教科文組織《全球高等教育趨勢報(bào)告》顯示，截至2025年，全球僅五分之一的高校正式出臺(tái)了人工智能相關(guān)管理政策。在快速更新迭代人工智能技術(shù)面前，高校制度缺位極容易衍生多重風(fēng)險(xiǎn)，如學(xué)術(shù)誠信危機(jī)、研究可復(fù)現(xiàn)性不足、數(shù)據(jù)隱私泄露、算法偏見加劇、優(yōu)質(zhì)技術(shù)工具獲取不公等，將會(huì)威脅到大學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)論壇在《塑造未來學(xué)習(xí)：做好AI時(shí)代的教育準(zhǔn)備》報(bào)告中也發(fā)出警示，如果技術(shù)落地缺少配套保障機(jī)制，可能帶來人類思辨能力退化、虛假信息泛濫、人際學(xué)術(shù)聯(lián)結(jié)弱化等隱患。

　　因此，那些能夠搭建完善人工智能治理體系、提升師生數(shù)字素養(yǎng)、將技術(shù)合理融入科研范式的研究型大學(xué)，將會(huì)站在轉(zhuǎn)型的前沿。而若僅將人工智能視作簡易增效工具，忽視學(xué)術(shù)誠信及教育公平，則可能面臨聲譽(yù)受損、科研產(chǎn)出低效等問題。這場轉(zhuǎn)型不只是技術(shù)層面的革新，也觸及認(rèn)知范式和組織架構(gòu)的深層變革。

　　發(fā)展條件趨緊

　　研究型大學(xué)普遍承受經(jīng)費(fèi)資源壓力

　　各主要國家研究型大學(xué)普遍面臨持續(xù)收緊的財(cái)務(wù)壓力。歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2024年趨勢：轉(zhuǎn)型時(shí)期的歐洲高等教育機(jī)構(gòu)報(bào)告》顯示，歐洲地區(qū)高校近5年經(jīng)費(fèi)持續(xù)走低或維持低位，僅29%的院校經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)增長，70%的高校反映經(jīng)費(fèi)不足阻礙教學(xué)質(zhì)量提升。經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致歐洲高等教育基礎(chǔ)教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)以及國際化、數(shù)字化基建等受限，成為歐洲各國高教改革的最大阻力?！?026年美國高等教育圖景報(bào)告》提出，2025年，美國眾多高校（含部分頂尖精英院校、資源充裕院校）遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大規(guī)模裁員、科研項(xiàng)目縮減成為普遍現(xiàn)象，此前美國研究型大學(xué)資金來源多元、捐贈(zèng)基金兜底、生源儲(chǔ)備充足的優(yōu)勢不再突出。標(biāo)準(zhǔn)普爾信用評級(jí)數(shù)據(jù)顯示，2024年超半數(shù)的美國參評私立高校出現(xiàn)運(yùn)營赤字，2025年財(cái)務(wù)狀況更是持續(xù)走低。

　　與此同時(shí)，全球研發(fā)投入增速放緩，公共科研預(yù)算停滯或調(diào)整投向，從而不可避免地影響到大學(xué)科研。經(jīng)合組織《2025年科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新展望》報(bào)告顯示，全球?qū)嶋H研發(fā)投入增速出現(xiàn)回落。公共科研經(jīng)費(fèi)占比持續(xù)萎縮，其中，高等教育尤其是研究型大學(xué)的研發(fā)支出是各國科創(chuàng)體系關(guān)鍵但波動(dòng)較為明顯的部分。

　　國際化路徑調(diào)整

　　國際變局重塑科研和跨國學(xué)術(shù)合作

　　開展國際學(xué)術(shù)交流和跨國合作歷來是研究型大學(xué)的突出特征，當(dāng)前越來越受到國際地緣政治、科研安全規(guī)則等約束。

　　歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)在《2024年趨勢：轉(zhuǎn)型時(shí)期的歐洲高等教育機(jī)構(gòu)報(bào)告》中提出，地緣沖突直接割裂歐洲高校合作，各國科研安全審查收緊；虛擬線上交流成為平衡開放與地緣風(fēng)險(xiǎn)的折中方案，但跨國學(xué)分、學(xué)歷互認(rèn)制度仍存在大量壁壘，“博洛尼亞進(jìn)程”關(guān)于20%的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)跨境流動(dòng)的基準(zhǔn)目標(biāo)短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)。經(jīng)合組織在《2025年科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新展望》中也明確提出，地緣沖突、貿(mào)易摩擦、關(guān)鍵技術(shù)戰(zhàn)略競爭等持續(xù)升溫，各國將科研安全納入國家安全核心維度。2018年，全球約有27項(xiàng)科研安全相關(guān)政策，2025年為250項(xiàng)。出臺(tái)政策國家由12國增至41國，管控覆蓋了基礎(chǔ)研究、高校合作、人才聘用、學(xué)術(shù)發(fā)表全流程。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在跨國科研人才流動(dòng)方面，經(jīng)合組織理工類博士、博士后外籍占比較高，美國理工類博士從業(yè)者45%來自境外；瑞士、新西蘭、盧森堡等外籍博士占比超40%。為科研安全限制簽證、合作資質(zhì)后，全球高端人才流動(dòng)出現(xiàn)收縮，各國人才競爭加劇。經(jīng)合組織據(jù)此呼吁，研究型大學(xué)、公立科研院所作為全球基礎(chǔ)創(chuàng)新核心載體，須開放制度、破除學(xué)科壁壘、穩(wěn)定科研職業(yè)、統(tǒng)籌共享科研大裝置、建立多元價(jià)值評價(jià)體系，才能有效支撐全球性復(fù)雜社會(huì)挑戰(zhàn)的系統(tǒng)性變革。

　　多重外部環(huán)境變化正驅(qū)動(dòng)研究型大學(xué)實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型。未來，研究型大學(xué)不能固守傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，而要平衡技術(shù)應(yīng)用與制度治理，統(tǒng)籌資源約束與創(chuàng)新發(fā)展，在防范科研合作風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)堅(jiān)持開放交流，順應(yīng)時(shí)代趨勢調(diào)整組織架構(gòu)、完善相關(guān)制度，以更好履行人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新與服務(wù)社會(huì)的核心使命。

　?。ㄗ髡呦抵袊逃茖W(xué)研究院副研究員，本文系該院基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目［GYC2025010］成果）

《中國教育報(bào)》2026年10月15日 第09版