中小學(xué)校長的法治素養(yǎng)直接關(guān)系依法治校的成效與學(xué)校治理現(xiàn)代化的水平。隨著我國教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)持續(xù)擴大，校長在學(xué)校規(guī)劃制定、內(nèi)部治理、師生管理等方面的權(quán)限不斷明晰，這對校長運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力提出了更高要求。

　　當前，一些中小學(xué)校長的法治素養(yǎng)仍有較明顯的短板，主要表現(xiàn)為四個方面。一是在法治意識上，過于依賴經(jīng)驗或以權(quán)威治校，對依法治校只作形式理解，有時又把法治狹隘地看作“不出事”一類的應(yīng)急手段。個別校長習(xí)慣于憑經(jīng)驗拍板、靠權(quán)威壓陣，法治被擱置在決策與管理的邊緣。二是在法治知識上，部分校長理解的法治常識內(nèi)容零散，法律條文雖有所涉獵，卻不成體系、不求甚解，制度建起來了卻缺乏執(zhí)行，難以真正發(fā)揮約束和引領(lǐng)作用。三是在法治能力上，知行脫節(jié)，碰到問題習(xí)慣于用“擺平”“滅火”來處理，重大事項、合同管理等缺乏合法性事先審查。決策憑感覺、管理靠慣性，往往等到糾紛發(fā)生、矛盾激化才被動應(yīng)對，錯失了把風(fēng)險化解在源頭的最佳時機。四是在相關(guān)機制上，校長在相關(guān)事件處理中往往單打獨斗，缺乏合力，校內(nèi)外的法治資源沒有有效整合，依法治校也就缺少了穩(wěn)固的支撐。

　　法治意識是先導(dǎo)。對中小學(xué)校長而言，確立法治意識尤須摒棄“家長制”慣性，真正做到從“身份管理”走向“契約管理”。樹立法治觀念，就是要確立權(quán)力服從法律的法治思維、理性平等的權(quán)利思維、依法辦事的程序思維和自覺主動的責(zé)任思維。這四種思維相互關(guān)聯(lián)、彼此支撐，共同構(gòu)成校長法治意識的完整內(nèi)核：既管得住手中的權(quán)力，又敬重師生的權(quán)利；既講實體正義，也重程序正當。落到辦學(xué)治校實踐，就是凡決策、凡立制、凡處糾紛，先問三個問題：合法不合法？權(quán)限夠不夠？程序正當不正當？校長要自覺把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，在人情與法度沖突時堅守法度，把法治精神融入辦學(xué)理念。

　　法治知識是抓手。學(xué)校治理中的“法”是廣義的，既包括國家法律，也包括學(xué)校章程等內(nèi)部規(guī)范。校長應(yīng)知應(yīng)會的相關(guān)法律知識至少涵蓋四個層面：憲法和民法典中與辦學(xué)密切相關(guān)的內(nèi)容；《中華人民共和國教育法》等相關(guān)教育法律；教育懲戒、學(xué)校保護、法治副校長配備等法規(guī)規(guī)章；學(xué)校章程和校規(guī)校紀等。對校長而言，學(xué)法不應(yīng)停留在碎片化讀條文，而要結(jié)合辦學(xué)實踐中的具體場景學(xué)深悟透。比如教育懲戒如何把握尺度、校園傷害如何界定責(zé)任、家校糾紛如何依法調(diào)處，都需要把法條放到真實情境中去理解，才能真正內(nèi)化于心、外化于行。

　　法治能力是落點。對中小學(xué)校長而言，法治能力集中表現(xiàn)為依法治校能力，其主要包括：依法決策管理學(xué)校；構(gòu)建學(xué)校制度，形成“一校一章程”的治理格局；依法規(guī)范辦學(xué)，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定制定校規(guī)、依規(guī)實施懲戒；依法保障師生權(quán)益和依法化解糾紛；以自身示范引領(lǐng)師生養(yǎng)成規(guī)則意識等。這些能力彼此貫通，共同指向?qū)W校治理的科學(xué)化、規(guī)范化運行。校長要把學(xué)校治理中可能遇到的風(fēng)險頻率及復(fù)雜性納入考量。在相關(guān)事件處理中按照“依據(jù)何在—事實為何—如何處置”邏輯梳理有關(guān)決策的思路。先厘清法律依據(jù)，再核實事實情況，最后審慎作出處置，形成一套穩(wěn)定、可操作的處理流程，避免憑情緒決策、靠經(jīng)驗蠻干，使每一項管理行為都經(jīng)得起法律和師生的檢驗。

　　相關(guān)機制是保障。依法治校不能靠校長“單打獨斗”，要堅持“法治副校長進校+法律顧問把關(guān)”雙重支撐：前者要指導(dǎo)健全學(xué)校教職工代表大會和家長委員會制度，組建由學(xué)校黨組織書記牽頭、教師和家長代表共同參與的學(xué)校法治監(jiān)督組織，對重要事項做到事前審查、事中督查、事后評估；后者要對校規(guī)校紀、學(xué)校協(xié)議做合法性分析，從而使校長個體的法治素養(yǎng)成為推動學(xué)校依法整體進步的牽引力。內(nèi)外兩股力量協(xié)同發(fā)力，既彌補了校長個人法律視野的局限，也為依法治校提供了經(jīng)常性、專業(yè)化的智力支持，使學(xué)校的各項治理行為始終運行在法治的軌道上。

　　當每一位校長都能以法治思維謀劃辦學(xué)、以法治方式化解難題、以法治信仰立德修身，依法治校才能真正落地生根，教育強國建設(shè)的法治根基才能愈加牢固。

　?。ㄗ髡呦到逃恐袑W(xué)校長培訓(xùn)中心黨支部書記、華東師范大學(xué)教育學(xué)部副教授）

《中國教育報》2026年10月23日 第05版