2017年《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》頒布時，我剛走上校長崗位。9年后，作為任職多年的一線校長，多年的實踐經(jīng)驗讓我確信，新修訂的《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是一部真正“懂教育”的制度。它把許多我們摸著石頭才能悟出的道理，一條一條寫進了制度里。

　　任職條件分開設(shè)定，是對學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的精準刻畫?！掇k法》第五條首次把黨組織書記和校長的任職條件分開表述。第六條又把“5年以上教育系統(tǒng)黨務(wù)或者教育管理工作經(jīng)歷”與“5年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷”，設(shè)為二者的門檻。黨組織書記與校長不是“一把手”“二把手”，而是政治領(lǐng)導(dǎo)與專業(yè)辦學(xué)兩支力量。《辦法》第二十六條要求健全議事決策機制、明確決策事項清單，正是給學(xué)校治理繪制的“施工圖”。筆者所在的上海市閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)明強小學(xué)，把這張“施工圖”落到了日常工作中：修訂學(xué)校章程，建立黨組織書記與校長常態(tài)化溝通制度，制定黨組織會議和校長辦公會議議事規(guī)則，明確“三重一大”決策事項清單；涉及重大事項先黨內(nèi)醞釀，再集體決策。議事規(guī)則越清晰，班子成員越無須“琢磨人”，精力更能集中到辦學(xué)上。

　　把“懂教育”變成硬杠杠，回答的是“誰來辦教育”?！掇k法》第六條對中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格作了細致限定。中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度，一般應(yīng)當(dāng)具有一定年限的教育教學(xué)工作經(jīng)歷，一般應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格和已聘用中小學(xué)一級教師以上專業(yè)技術(shù)崗位等。導(dǎo)向很明確：校長首先是教師，更要懂課堂、懂課程、懂學(xué)生。這條路明強小學(xué)走了幾十年：干部無一例外要承擔(dān)課堂教學(xué)一線任務(wù)，與教師一起以研究為載體實現(xiàn)超越；成立“年級管理委員會”，把日常管理和部分評價權(quán)下放；每學(xué)期開展教學(xué)視導(dǎo)，形成“準備—對話—反思—重建”的辦學(xué)閉環(huán)。干部在課堂里長本事，是明強小學(xué)不成文的規(guī)矩?！掇k法》把這條路徑制度化，也把干部隊伍建設(shè)的重心從“選”轉(zhuǎn)向“育”。

　　考核不再“以分數(shù)論英雄”，讓校長靜下心來辦學(xué)?！掇k法》第十三條要求建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以辦學(xué)治校、教書育人實效為核心內(nèi)容的考核評價體系，第十四條明確注重聽取教職工、學(xué)生及家長的意見和評價，防止單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價領(lǐng)導(dǎo)人員的傾向。這是一次“指揮棒”的重構(gòu)：既說清“不考什么”，也說清“考什么”。明強小學(xué)的回答是看課程豐不豐富、學(xué)生有沒有成長、教師有沒有發(fā)展。學(xué)校堅持品格教育實踐，形成“文以扎根—情以內(nèi)生—美以潤德—勞以導(dǎo)行”實施模型，以“保護好奇心”為全校教研主線。這些事短期內(nèi)雖然不會出現(xiàn)在績效報表上，但恰恰是《辦法》要求考核的東西。

　　任期有度、流動有路，讓辦學(xué)的接力棒接得下去?！掇k法》第十二條規(guī)定，校長、副校長每個任期一般為3至6年，注意與中小學(xué)學(xué)制學(xué)段相銜接?！掇k法》第十九條提出，鼓勵引導(dǎo)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。《辦法》還明確提出，將到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教3年以上作為選任中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的優(yōu)先條件。任期與流動，看似是“人”的安排，實質(zhì)是“事”的節(jié)律。作為七寶鎮(zhèn)小學(xué)教育聯(lián)合體牽頭校和“新基礎(chǔ)教育”生態(tài)區(qū)組長校，明強小學(xué)以“群研究”模式與成員校共享課程，把經(jīng)驗輻射到上海松江、奉賢以及云南等地的學(xué)校，正對應(yīng)《辦法》鼓勵的集團化辦學(xué)與對口支援?！掇k法》第十一條提出“擴大學(xué)校在副校長聘任中的參與權(quán)和選擇權(quán)”，筆者認為很接地氣：學(xué)校最清楚自己缺什么樣的副手，把提名權(quán)有條件地交給學(xué)校，班子才可能“配得準、磨得合”。

　　底線清楚，才能放開手腳。《辦法》第二十五條把監(jiān)督重點寫得很實，要求加大對招生錄取、人員招聘、職務(wù)（職稱）評聘、評獎評優(yōu)、基建項目、物資采購、財務(wù)管理、教材教輔征訂、食堂管理、校園安全以及重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)、重升學(xué)率輕成才率、“吃空餉”等方面問題的監(jiān)督力度?！掇k法》第二十六條要求推進校務(wù)公開，注意發(fā)揮教職工（代表）大會、家長委員會等組織在學(xué)校民主管理方面的作用，暢通師生員工參與討論學(xué)校事務(wù)的渠道。這些要求對校長來說既是“緊箍咒”，更是“護身符”。明強小學(xué)這些年堅持的幾件事恰好同向：招生、評優(yōu)、評職、采購全程公開、集體決策；建立三級家長委員會，委員公開競聘產(chǎn)生；開設(shè)“家長開放周”“家長咨詢?nèi)铡薄靶ｉL訪談日”，把校門打開。家長看得見、教師說得上話，學(xué)校的事也就更好辦。

　?。ㄗ髡呦瞪虾Ｊ虚h行區(qū)七寶鎮(zhèn)明強小學(xué)校長、黨委副書記）

《中國教育報》2026年10月30日 第05版