中外合作辦學能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關鍵要看其發(fā)展速度和現(xiàn)有水平之間的函數(shù)?，F(xiàn)有水平不高，高質(zhì)量發(fā)展就潛伏危機；發(fā)展水平尚可，但發(fā)展速度遲緩或阻滯增長，高質(zhì)量也潛伏著危機。要為中外合作辦學事業(yè)把脈，就必須弄清楚其成就和面臨的主要挑戰(zhàn)。

歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，中外合作辦學事業(yè)取得了顯著成就，從規(guī)模和效益上看，成就斐然；從質(zhì)量和水平上看，碩果累累。這些成就可以歸納為四個方面：在規(guī)模上，已成為世界第一大高等教育新群體；在效益上，以政府最低限度的支持，滿足了十分之一考生的高等教育需求；在質(zhì)量上，從不被了解或不太被認可逐漸發(fā)展到被認可的階段；在水平上，其文憑、學生就業(yè)及未來發(fā)展，均已得到社會的認可，家長也普遍認為投入物有所值。然而，從高水平高質(zhì)量發(fā)展的角度看，我國中外合作辦學仍面臨諸多挑戰(zhàn)。本文立足中外合作辦學發(fā)展實際，在梳理現(xiàn)有成就基礎上分析其核心問題，提出打好中外合作辦學“三張牌”的對策與建議，以期更多的同行與專家共同參與深入探討。

中外合作辦學成就令人起敬

中外合作辦學事業(yè)的發(fā)展成就斐然，中國國際教育交流協(xié)會的一份報告顯示，其成就可概括為三個方面、15個要點。三方面即：其一，滿足學生多元的教育需求，在公辦教育體系之外，拓展了多元辦學的實踐空間，讓特色追求成為現(xiàn)實；其二，專業(yè)設置機制靈活，新專業(yè)、新課程的開設能夠緊跟社會需求，反應迅速，這也是很多傳統(tǒng)高校所不具備的體制機制優(yōu)勢；其三，辦學規(guī)范上，實現(xiàn)了中外雙重質(zhì)量保障，外國合作方的教育教學規(guī)范成為保障辦學質(zhì)量的重要標尺。15個要點為：有規(guī)模成氣候；文憑（含金量）獲得用人單位認可，畢業(yè)后進入高薪崗位的畢業(yè)生比例較大；人才培養(yǎng)方面，國際勝任力培養(yǎng)走在前列；高出國率，高深造率；名牌大學深造率；新專業(yè)、高科技專業(yè)和被“卡脖子”專業(yè)的快速創(chuàng)建；學生創(chuàng)新意識強，積極參與國際大賽，并獲得大獎；深化課程改革，既對標國際標準，又契合國情；教學理念開放，教學方法多元，互動性強；大學治理結構扁平化，教學評估三級體制機制完備；舉辦高水平國際會議方面有資源、有優(yōu)勢；瞄準國家和地方戰(zhàn)略需求從事科研活動；倒逼其他高校同行改革；助教育“出海”一臂之力；提供國際實習機會。

中外合作辦學高質(zhì)量發(fā)展挑戰(zhàn)逐漸顯露

中外合作辦學事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，既有來自如人口發(fā)展變化和人工智能技術發(fā)展的外部沖擊，也有源自辦學理念和戰(zhàn)略選擇的內(nèi)在困惑，宏觀挑戰(zhàn)與微觀問題相互交織。若對照成就要點逐一梳理，便可清晰看到其中存在的問題。對于沒有異議的題項，可視為正常；對于存在疑問的題項，則將相關問題和疑慮呈現(xiàn)出來，詳見下表。 

從表中不難看出，中外合作辦學盡管取得了諸多成績，但是從公開信息和行業(yè)影響力來看，仍存在宣傳不集中和碎片化的問題。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，行業(yè)對外宣傳力度小，各自為政，各辦學機構多以本校官方渠道為主進行宣傳推廣。社會上獲取中外合作辦學相關信息的主渠道，依然是各辦學機構的官方發(fā)布，全行業(yè)信息披露十分缺乏。盡管也有行業(yè)發(fā)展摘要，但僅為內(nèi)部分享，外界很難獲得，這也造成了社會對中外合作辦學有霧里看花的感覺。如果有來自行業(yè)主管部門系統(tǒng)而全面的信息公開，將有助于社會更加科學、準確地了解中外合作辦學。

其次，科研努力和科研貢獻相對較少。中外合作辦學在服務國家戰(zhàn)略需求、解決“卡脖子”技術方面雖已作出一定努力，但從部分院校的官方信息可以看出，其合作辦學在科研平臺建設、重點研究課題布局、學術帶頭人的引進與培養(yǎng)方面仍存在不足。相較而言，“雙一流”高?？蒲械耐度肓Χ容^大，地方高水平大學也在積極對接國家和地方科研的重大需求，而中外合作辦學機構，尤其是中外合作大學，仍有意識不強、動作不大、普遍性不足等問題。科學研究對于中外合作辦學而言，不是有沒有的問題，而是必須趕上來的問題。即便教學為本是主旋律，但缺乏科研支撐的教學，很難適應高質(zhì)量的人才培養(yǎng)。

最后，偏重于借鑒與引進，但在輸出“中國經(jīng)驗”與“中國方案”方面尚顯不足。在“雙一流”高校，教育“出?！币殉尸F(xiàn)出積極態(tài)勢，部分高校已在英國、美國、馬來西亞和哈薩克斯坦等國設立了當?shù)氐暮献鬓k學機構。職業(yè)類院校也努力將魯班工坊等品牌項目推向世界。從整體來看，中外合作辦學領域的步伐相對較緩，少有聲響。中外合作辦學初期階段，引進和借鑒是主旋律，但時至今日，高等教育發(fā)展的世界格局已發(fā)生根本性變化，中國高等教育發(fā)展及其質(zhì)量也取得了長足進步。中國高等教育的發(fā)展，不僅要服務于國家戰(zhàn)略需求，也要回應“一帶一路”共建國家的發(fā)展需要，要能夠通過自身的發(fā)展，推陳出新，形成特色，走出國門，為其他國家高等教育的發(fā)展提供幫助和借鑒。中外合作辦學需要認真思考的是：在“引進來”的同時，如何“走出去”、能不能“走出去”、能夠“走多遠”，這也是中外合作辦學高質(zhì)量發(fā)展的試金石之一。

高質(zhì)量與打好“三張牌”

結合上文所述，中外合作辦學的高質(zhì)量發(fā)展，關鍵是要打好“三張牌”，一張“中國牌”、一張“科技牌”、一張“資源牌”，且三者相互關聯(lián)。

打好“中國牌”。所謂“中國牌”，是指中外合作辦學在中國土壤上發(fā)展，逐步衍生出新的模式和特色。此特色既與外方合作機構有淵源關系，又能體現(xiàn)出不同于外方合作機構在其他國家合作辦學的獨特之處。因此，基于這些特色，可以探索教育“出?！敝罚梢苑詹煌瑖业母叩冉逃l(fā)展需求，為自身發(fā)展，也為大國外交貢獻力量。因此，中外合作辦學要善于繼承創(chuàng)新，要在堅持質(zhì)量的基礎上推陳出新，創(chuàng)新中國教育問題的解決方案。在辦學體制機制建設方面，要創(chuàng)造新理念；在人才培養(yǎng)方面，要善于創(chuàng)新；在文化多元方面，要善于發(fā)展；在校友關系方面，要善于長期建構。若能在合作辦學過程中形成和打好“中國牌”，將是中外合作辦學高質(zhì)量發(fā)展的表征之一。

打好“科技牌”。所謂“科技牌”，是指大學的科學研究要“上得來”，技術轉讓和產(chǎn)教融合要“火起來”。如此，中外合作辦學“重教學輕科研”的固有模式才有望改變?？茖W研究固然對學校的人力和資金資源提出了更高要求，但若缺乏科研的高質(zhì)量發(fā)展，中外合作辦學整體高質(zhì)量發(fā)展也難以實現(xiàn)。就中外合作大學而言，提高科研與自身發(fā)展的相關性必須進入自身的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。所謂規(guī)劃，就是要敢于尋找新賽道，集中資源，持續(xù)發(fā)力。尋找新賽道，就是要走國內(nèi)一流大學在科研方向上的盲區(qū)或薄弱環(huán)節(jié)；集中資源，就是要在少數(shù)重點領域形成合力，打殲滅戰(zhàn)；持續(xù)發(fā)力，就是要長期謀劃，長期努力，科研的高質(zhì)量發(fā)展不可能一蹴而就。

打好“資源牌”。所謂“資源牌”，就是保證資金來源和保障資金安全。當前，中外合作大學普遍面臨資金來源渠道單一的問題。渠道單一不僅制約大學的持續(xù)發(fā)展，也讓資金保障潛藏風險。如何改變這一狀況？第一，要快速提升自身科研影響力。沒有科研影響力，就難以獲得國家重大科研立項，服務國家戰(zhàn)略需求也就無從談起，這是萬萬不能忽視的。第二，要全方位提高校友和在校學生的教育服務質(zhì)量。沒有今天的努力，就沒有未來的回饋。與十幾年前相比，如今一些中外合作大學已經(jīng)積累了上萬甚至數(shù)萬名校友。積極調(diào)動校友資源，就可積少成多，達到眾人拾柴火焰高的效果。校友建設，不僅是簡單地設立校友會，而是學校教學、行政和服務等部門的共同事業(yè)，需要思考如何在學生成長過程中留下“感動”的瞬間。缺乏情感連接，便難有對學校的長遠認同與回饋。從募捐的角度看，這既能解決資金來源渠道多元化的問題，也能清楚地反映學校各部門工作的質(zhì)量，是否將服務和保障用在了最關鍵的地方。第三，要通過產(chǎn)學研合作，把企業(yè)請到學校來，讓合作走進企業(yè)內(nèi)。要從產(chǎn)學研合作中爭取資源，就要“動真格”。產(chǎn)學研合作的資源獲取，終究取決于合作方對價值的認可，唯有認真，以真本事、真成果，才能贏得真支持。（作者 洪成文系北京師范大學高等教育研究院教授、博士生導師）

來源：《神州學人》（2026年第4期）