大學(xué)科技園作為校企協(xié)同創(chuàng)新的重要載體，能夠促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)雙向流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，還能打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的全通道。深入剖析世界著名大學(xué)科技園的成功密碼，有助于進(jìn)一步把握產(chǎn)學(xué)研合作規(guī)律，推動(dòng)世界范圍內(nèi)“人—知識(shí)—資本—制度”的高效互動(dòng)。

　　政府作為協(xié)調(diào)者，促進(jìn)校企深度融合

　　大學(xué)科技園的蓬勃發(fā)展離不開國(guó)家和政府的大力支持。政府主要通過制定前瞻性產(chǎn)業(yè)政策、提供研發(fā)稅收抵免、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)、投資基礎(chǔ)研究、采購創(chuàng)新產(chǎn)品等方式來引導(dǎo)和激勵(lì)創(chuàng)新，而非直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)或指定技術(shù)路線。因此，政府在大學(xué)科技園中主要扮演大學(xué)與市場(chǎng)主體之間的協(xié)調(diào)者角色，使二者相互協(xié)同而非掣肘。

　　政府通過宏觀規(guī)劃，為大學(xué)科技園指引發(fā)展方向。新加坡政府通過每五年一更新的《研究、創(chuàng)新和企業(yè)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“RIE”）確定國(guó)家在某個(gè)階段需要研究的優(yōu)先領(lǐng)域。“RIE2025”聚焦制造貿(mào)易、健康潛能、可持續(xù)發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大重點(diǎn)戰(zhàn)略研究領(lǐng)域，引導(dǎo)大學(xué)科技園發(fā)展方向與國(guó)家整體發(fā)展目標(biāo)保持一致。因此，2025年，新加坡國(guó)立大學(xué)新增18萬平方米空間，完善實(shí)驗(yàn)室和工作空間，吸引生命科學(xué)等領(lǐng)域企業(yè)入駐科技園。緯壹科技城持續(xù)開展生物醫(yī)藥、信息通信技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng)，形成濃厚的跨學(xué)科研究和產(chǎn)業(yè)協(xié)作氛圍。

　　政府為大學(xué)與企業(yè)的合作提供平臺(tái)和制度保障。韓國(guó)科學(xué)技術(shù)院是韓國(guó)為快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化而設(shè)立的“特區(qū)型”研究型大學(xué)，以培養(yǎng)頂尖工程師和科學(xué)家、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為使命。大德科技園區(qū)就位于韓國(guó)科學(xué)技術(shù)院主校區(qū)內(nèi)，聚集了近800家高科技企業(yè)。在大德科技園區(qū)建立過程中，韓國(guó)政府一方面推動(dòng)完善《產(chǎn)業(yè)教育振興與產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)法》等法律法規(guī)，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配機(jī)制，減少合作的法律障礙；另一方面對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供大幅度的稅收減免，并為企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)提供補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款，促進(jìn)大學(xué)與三星集團(tuán)、現(xiàn)代集團(tuán)等企業(yè)深度合作。

　　大學(xué)發(fā)揮“樞紐”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　一流研究型大學(xué)是基礎(chǔ)科學(xué)研究和尖端技術(shù)創(chuàng)新的源頭，通過培養(yǎng)一流人才和產(chǎn)出前沿研究成果來驅(qū)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新。傳統(tǒng)意義上，大學(xué)的功能是教學(xué)和研究。但在當(dāng)下的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，大學(xué)的功能已經(jīng)演變?yōu)樗奈灰惑w，即“教學(xué)+研究+產(chǎn)業(yè)化（知識(shí)轉(zhuǎn)移）+創(chuàng)業(yè)孵化”。世界一流研究型大學(xué)逐漸從知識(shí)的保存者和創(chuàng)造者，轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心引擎和連接樞紐。

　　英國(guó)劍橋大學(xué)數(shù)百年的學(xué)術(shù)積淀和科研實(shí)力，是劍橋科技園存在的根本原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)內(nèi)超過75%的企業(yè)是被劍橋大學(xué)吸引而遷入。企業(yè)聚集于此，是為了在物理空間上更加接近“知識(shí)的源頭”。新加坡國(guó)立大學(xué)在大學(xué)科技園中扮演了“知識(shí)樞紐”和“人才蓄水池”的角色，通過市場(chǎng)化和企業(yè)化的思維，成功孕育出緯壹科技城和榜鵝數(shù)碼園區(qū)等知名科技園，促進(jìn)了新加坡生物醫(yī)藥、數(shù)字科技、都市農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新加坡國(guó)立大學(xué)通過一系列戰(zhàn)略文件和治理改革，確立其“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”的身份。新加坡國(guó)立大學(xué)企業(yè)部指出，大學(xué)應(yīng)為新加坡和亞洲創(chuàng)造一個(gè)富有活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提供孵化計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)基金、導(dǎo)師服務(wù)，并強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)合作、培養(yǎng)環(huán)境、創(chuàng)新精神三者缺一不可。其下屬部門，一個(gè)名為“BLOCK71”的創(chuàng)業(yè)孵化器，與政府機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)合作，構(gòu)建濃縮的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，為初創(chuàng)公司提供從辦公空間到全球市場(chǎng)接入的全方位支持，體現(xiàn)大學(xué)從“知識(shí)生產(chǎn)者”向“創(chuàng)新組織者”的身份轉(zhuǎn)變。

　　與之相似，德國(guó)慕尼黑工業(yè)大學(xué)也定位為“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”，慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)正是該校積極轉(zhuǎn)型、主動(dòng)驅(qū)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新的標(biāo)志性成果。慕尼黑工業(yè)大學(xué)的創(chuàng)業(yè)中心，是歐洲頂尖的大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心之一，提供從創(chuàng)意、孵化到融資、擴(kuò)張的全鏈條服務(wù)。創(chuàng)業(yè)中心推進(jìn)工程科學(xué)、自然科學(xué)與生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)交叉，與園區(qū)內(nèi)的寶馬集團(tuán)、西門子股份公司等企業(yè)建立深度戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，設(shè)立聯(lián)合學(xué)位項(xiàng)目。由此，慕尼黑工業(yè)大學(xué)成功將創(chuàng)業(yè)文化深度融入一所傳統(tǒng)理工大學(xué)的精神內(nèi)核，使自己成為慕尼黑乃至整個(gè)巴伐利亞地區(qū)高科技生態(tài)系統(tǒng)的核心動(dòng)力源。

　　專業(yè)的中介服務(wù)，助力打造創(chuàng)新生態(tài)

　　大學(xué)科技園并非大學(xué)和企業(yè)在空間上的簡(jiǎn)單物理聚集，而是一個(gè)復(fù)雜、有機(jī)、多元主體參與、共生的生態(tài)系統(tǒng)。除了大學(xué)和企業(yè)，這一系統(tǒng)內(nèi)還存在著若干中介機(jī)構(gòu)，如風(fēng)險(xiǎn)投資公司、天使投資人、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室和大企業(yè)研發(fā)中心等。大學(xué)科技園提供完善的中介服務(wù)，各主體之間相互合作、各司其職，降低了科技成果轉(zhuǎn)化的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

　　高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要保障，負(fù)責(zé)從成果轉(zhuǎn)化到利益分配的全流程管理。技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的核心使命不是提升短期收入，而是促進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用。一般而言，它擁有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來評(píng)估技術(shù)價(jià)值、申請(qǐng)專利，并以靈活的方式如股權(quán)、許可等將專利授權(quán)給企業(yè)。

　　活躍的風(fēng)險(xiǎn)投資和完善的金融支持，是科技園內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)的必要“營(yíng)養(yǎng)液”。世界著名大學(xué)科技園都建構(gòu)了一套包括政府基金、大學(xué)自有基金、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和債務(wù)融資在內(nèi)的多層次、多元化的金融生態(tài)體系。例如，慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)的資金來源渠道包括德意志銀行和德國(guó)裕寶聯(lián)合銀行專門面向科技企業(yè)的融資部門，德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部，德意志研究聯(lián)合會(huì)，歐盟“歐洲地平線”資助框架，西門子股份公司、寶馬集團(tuán)等企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資部門以及巴伐利亞州政府的投資基金。

　　高品質(zhì)的生活配套，如完善的住房、交通、教育、醫(yī)療和休閑設(shè)施，是大學(xué)科技園留住人才的重要物質(zhì)保障。法國(guó)索菲亞科技園內(nèi)擁有眾多頂尖高等教育和研究機(jī)構(gòu)，例如巴黎高等礦業(yè)學(xué)院、法國(guó)國(guó)家信息與自動(dòng)化研究所等。索菲亞科技園專注于電子信息、生命科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)，吸引了超過2500家公司和4萬多名員工。它以獨(dú)特的“在自然中工作”理念而聞名全球，不僅是一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)聚集地，更是一個(gè)高品質(zhì)的生活社區(qū)。園區(qū)坐落在松林之中，公共交通便利，生活配套齊全，教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施完善，吸引并留住了全球頂尖的高科技人才。

　　市場(chǎng)化的管理制度，激發(fā)創(chuàng)新活力

　　作為企業(yè)的聚集地，大學(xué)科技園要在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，以效率最大化和資源最優(yōu)配置為運(yùn)行目標(biāo)。因此，大學(xué)科技園需要一套市場(chǎng)化的管理制度來驅(qū)動(dòng)資源高效配置，并培育一種包容開放的創(chuàng)新文化來激發(fā)創(chuàng)造力。

　　市場(chǎng)化管理制度的本質(zhì)是讓科技園像一家企業(yè)一樣運(yùn)作，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以效率和效益為核心，減少不必要的煩瑣流程和成本，最大限度激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。例如，英國(guó)劍橋大學(xué)對(duì)教師知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬采取靈活政策，允許教師擁有發(fā)明所有權(quán)，極大地激勵(lì)了學(xué)者創(chuàng)業(yè)和知識(shí)商業(yè)化，催生了科技園內(nèi)大量“衍生公司”。美國(guó)斯坦福大學(xué)通過技術(shù)許可辦公室進(jìn)行專利授權(quán)，遵循“三三三”凈收益分配原則，即發(fā)明人、所在院系、大學(xué)各得利潤(rùn)的1/3，極大地激勵(lì)了師生創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)了硅谷發(fā)源地——斯坦福研究園的發(fā)展。

　　大學(xué)科技園成功的關(guān)鍵還在于包容、開放、容忍失敗、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)的創(chuàng)新文化。這種創(chuàng)新文化可以通過定期組織技術(shù)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、行業(yè)峰會(huì)、社交酒會(huì)等來營(yíng)造。同時(shí)，成功的企業(yè)家和投資者是大學(xué)科技園最寶貴的財(cái)富。建立強(qiáng)大的校友網(wǎng)絡(luò)，有利于促進(jìn)校園文化和創(chuàng)新文化的代際良性循環(huán)。

　　強(qiáng)化治理，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能

　　上述大學(xué)科技園的發(fā)展路徑，為其他國(guó)家建設(shè)科技園區(qū)、激活創(chuàng)新鏈條提供了借鑒。在科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)背景下，知識(shí)迭代速度大大加快，促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化的條件越來越豐富多樣，大學(xué)科技園需要采取措施，進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)化效能。

　　完善頂層設(shè)計(jì)，加大戰(zhàn)略性政策傾斜。進(jìn)一步深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的各項(xiàng)細(xì)則。在職稱評(píng)定、績(jī)效考核體系中，增加教師在科技園的創(chuàng)業(yè)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)權(quán)重，從根本上解決科研人員“不敢創(chuàng)、不愿創(chuàng)”的問題。完善所得稅優(yōu)惠政策和稅收抵扣政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)和投資積極性。

　　打通中間環(huán)節(jié)，構(gòu)建高效、專業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善園區(qū)所提供的“一站式”專業(yè)化服務(wù)，為入駐企業(yè)提供從公司注冊(cè)、法律咨詢、專利申報(bào)、政策申請(qǐng)到融資對(duì)接的全生命周期服務(wù)?？萍紙@自身應(yīng)發(fā)起設(shè)立或積極引入天使基金、種子基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備深厚的投資背景，能主動(dòng)甄別和投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新能力，完成從“聚企”到“創(chuàng)企”的躍遷。大學(xué)科技園的工作重點(diǎn)應(yīng)從吸引成熟企業(yè)入駐的“聚企”，轉(zhuǎn)向深度孵化基于大學(xué)原創(chuàng)技術(shù)的“創(chuàng)企”。推動(dòng)大學(xué)科技園成立具備獨(dú)立法人資格的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，由大學(xué)、政府、產(chǎn)業(yè)界和投資方代表共同組成領(lǐng)導(dǎo)層，確保決策兼顧學(xué)術(shù)與市場(chǎng)視角。同時(shí)，在大學(xué)內(nèi)部，加大力度建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，開設(shè)豐富課程，聘請(qǐng)企業(yè)導(dǎo)師，并資助教授和學(xué)生團(tuán)隊(duì)驗(yàn)證創(chuàng)意的商業(yè)化可行性。

　?。ㄗ髡呦颠|寧師范大學(xué)東北亞教師教育發(fā)展研究院研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年04月09日 第09版