◎摘  要  科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。針對當(dāng)前我國高質(zhì)量科技供給不足、高校職務(wù)發(fā)明成果與企業(yè)實(shí)際需求匹配度不高、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求不夠協(xié)調(diào)等現(xiàn)實(shí)問題，需積極發(fā)揮高等教育基礎(chǔ)性、支撐性作用，引導(dǎo)高校和產(chǎn)業(yè)“雙向奔赴”，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入、優(yōu)化學(xué)科布局、加大人才引進(jìn)培育和健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)力，有效破解融合障礙，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

◎關(guān)鍵詞  高等院校；產(chǎn)業(yè)需求；科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不僅是加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要抓手，更是構(gòu)筑未來競爭優(yōu)勢、贏得發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略抉擇。[1]根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，中國首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)前十強(qiáng)，位列第10位，顯示出我國創(chuàng)新國際競爭力顯著增強(qiáng)。然而，我國創(chuàng)新體系建設(shè)仍存在結(jié)構(gòu)性短板，原始創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)[2]，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合不足的問題較為突出，國家創(chuàng)新體系整體效能亟須進(jìn)一步提升。高校、企業(yè)作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，在服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合中需更加主動作為，驅(qū)動教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的瓶頸探析

引導(dǎo)高校和產(chǎn)業(yè)“雙向奔赴”，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要增加高質(zhì)量科技供給，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，打通科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的鏈路[3]。當(dāng)前，這些領(lǐng)域仍存在亟待突破的瓶頸與短板。

一是高質(zhì)量科技供給不足。高質(zhì)量科技供給絕非簡單的技術(shù)應(yīng)用疊加，而是源于對科學(xué)原理的根本性把握。長期以來，我們在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域面臨的“卡脖子”困境，表面上是設(shè)備工藝受制于人，本質(zhì)上則是基礎(chǔ)理論和原始創(chuàng)新儲備不足。2025年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例為7.08%[4]，創(chuàng)歷史新高，但相比主要發(fā)達(dá)國家12%—23%的比例仍有明顯差距，尤其是企業(yè)在基礎(chǔ)研究總體投入中的比重不高[5]。從原始創(chuàng)新成果來看，根據(jù)清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心統(tǒng)計(jì)的全國高校原始創(chuàng)新案例，高校的原始性科學(xué)創(chuàng)新成果、原始性技術(shù)創(chuàng)新成果、原始性工程創(chuàng)新成果分別占比24.89%、70.99%和4.12%，我國高校的原始性科學(xué)創(chuàng)新和原始性工程創(chuàng)新成果比重不高?！皬?到1”原始性科學(xué)創(chuàng)新成果供給不足，高端芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域依然存在“卡脖子”問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展受阻，制約科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展[6]。

二是高校職務(wù)發(fā)明成果與企業(yè)實(shí)際需求匹配度不高。高校研究重心與方向在一定程度上側(cè)重于職稱評價(jià)、項(xiàng)目申請、專利申報(bào)、論文發(fā)表等需要。專利作為實(shí)踐應(yīng)用性較強(qiáng)的科技成果，雖然在高校層面已經(jīng)開始通過橫向項(xiàng)目方式讓教師更多參與技術(shù)落地，但是現(xiàn)實(shí)中專利在高校的作用主要為保護(hù)研發(fā)成果，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用仍與企業(yè)實(shí)際需求存在差距。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2023年中國專利調(diào)查報(bào)告》顯示，我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為39.6%，高校的有效專利產(chǎn)業(yè)化率明顯低于國內(nèi)的企業(yè)和科研單位，反映出高校供給的科技成果與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高[7]。

三是人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求不夠協(xié)調(diào)。我國人才培養(yǎng)體系面臨頂尖人才引進(jìn)困難、工程技術(shù)人才培養(yǎng)和青年人才培育不足等問題，一定程度上制約了原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)等方面的突破，不利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。雖然我國高等教育資源豐富，但人才培養(yǎng)的方向與融合發(fā)展需求還存在脫節(jié)問題，高校產(chǎn)教融合載體缺乏，學(xué)科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密，人才培養(yǎng)的實(shí)踐創(chuàng)新性不足，復(fù)合型國際化人才培養(yǎng)滯后，難以有效提升學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，導(dǎo)致現(xiàn)有人才供給與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)匹配度存在偏差[8]。

四是服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制不夠健全。以企業(yè)或產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不暢通，大量的科技成果仍停留在實(shí)驗(yàn)室、示范工程階段，能夠真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的比例不高。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)不足。科技部科技評估中心等編寫的中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告顯示，截至2023年底，只有約1/4的高校院所成立了適合自身特點(diǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，約1/4的高校院所與市場化轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，高校在技術(shù)經(jīng)理人和科技成果管理服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)方面還需要加強(qiáng)。高校系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)界管理評價(jià)體系差異較大，高校的評價(jià)體系以文章成果和專利為主，產(chǎn)業(yè)界的評價(jià)體系是以盈利為導(dǎo)向。高校職務(wù)科技成果賦權(quán)改革的法律保障有待強(qiáng)化，高校職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)賦權(quán)、單列管理、收益分配、盡職免責(zé)保障等相關(guān)法律法規(guī)仍有待完善。

邁向“十五五”發(fā)展新階段，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)銜接，在基礎(chǔ)研究、學(xué)科建設(shè)、人才引育、成果轉(zhuǎn)化等方面協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)，構(gòu)建高校與產(chǎn)業(yè)雙向賦能新格局，持續(xù)提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，提升原始創(chuàng)新策源能力

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入是提升原始創(chuàng)新策源能力的根本前提，也是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的戰(zhàn)略支點(diǎn)，要匯聚多方力量，加快塑造原始創(chuàng)新能力新格局。

強(qiáng)化高校戰(zhàn)略前瞻性引領(lǐng)性創(chuàng)新，發(fā)揮科教資源樞紐作用。高校在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究之間要起到協(xié)同互促作用，既要引導(dǎo)高校在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究，又要鼓勵高校面向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)開展前沿探索。支持高校以堅(jiān)持“四個(gè)面向”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，從國家戰(zhàn)略需求中凝練重大科技問題，以先導(dǎo)項(xiàng)目為牽引，持續(xù)開展具有原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新活動。尊重基礎(chǔ)研究規(guī)律，根據(jù)問題的重要性和成熟度、預(yù)期研究成果的原創(chuàng)性等提前部署，分類推進(jìn)科學(xué)研究。

布局和提升高能級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。高校要完善自身實(shí)驗(yàn)室體系，與國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量開展緊密合作，布局和建設(shè)高能級科技創(chuàng)新平臺集群，強(qiáng)化高能級科創(chuàng)平臺集群對基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的支撐作用。推動高能級科創(chuàng)平臺與地方產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新供給與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的精準(zhǔn)對接，通過實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的重大科技項(xiàng)目，為突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸提供高質(zhì)量科技資源供給。

持續(xù)推動創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，打破傳統(tǒng)體制條塊分割，構(gòu)建目標(biāo)一致、協(xié)同攻關(guān)的高效組織形式。在國家創(chuàng)新體系中，高校與科研機(jī)構(gòu)處于基礎(chǔ)研究理論的最前沿，要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)合體。其中，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)需求牽引、系統(tǒng)集成和工程驗(yàn)證，科研機(jī)構(gòu)專注原始創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，高校側(cè)重基礎(chǔ)研究支撐，政府提供政策激勵和環(huán)境營造，共同形成政產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體。

探索多元化的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來源，助力培育高質(zhì)量科技成果。政府要積極引導(dǎo)高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體加大基礎(chǔ)研究投入，不斷提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在總研發(fā)經(jīng)費(fèi)中的比重，打造基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來源多樣化格局，鼓勵“從0到1”的原始創(chuàng)新。例如，北京在原始創(chuàng)新領(lǐng)域，形成了自然科學(xué)基金“市—區(qū)—企業(yè)”共同出資聯(lián)合基金模式，引導(dǎo)企業(yè)出資、出題，解決企業(yè)發(fā)展過程中面臨的基礎(chǔ)科學(xué)問題和“卡脖子”問題。聯(lián)合基金由政府和企業(yè)共同出資，產(chǎn)業(yè)提出技術(shù)需求，研究人員進(jìn)行攻關(guān)，帶動企業(yè)由“局外人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鲱}人”，不斷健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)高校與企業(yè)間的合作聯(lián)系。

依托高水平研究型大學(xué)，試點(diǎn)建設(shè)一批面向未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研究中心。未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心要以清晰的產(chǎn)業(yè)未來場景（如新一代人工智能、量子信息等）為牽引，在科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面協(xié)同推進(jìn)。按照創(chuàng)新鏈條的不同階段，柔性配置高?；A(chǔ)學(xué)科、工程學(xué)科科研力量，企業(yè)研發(fā)部門的科學(xué)家與工程師，形成跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)的聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，打造代表國家水平、具有國際影響的未來技術(shù)創(chuàng)新策源地、復(fù)合功能建設(shè)樣板地、新型創(chuàng)新機(jī)制試驗(yàn)地。

優(yōu)化學(xué)科建設(shè)布局，深化產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展

面向科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的時(shí)代要求，高校必須打破傳統(tǒng)學(xué)科建設(shè)的路徑依賴，以國家戰(zhàn)略需求與未來產(chǎn)業(yè)變革為牽引，動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，通過學(xué)科建設(shè)邏輯與產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯的系統(tǒng)耦合，深化產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展。

以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向推進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)。高校應(yīng)主動打破學(xué)科壁壘，一方面推動傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科更新內(nèi)涵、突出特色，另一方面前瞻布局新興交叉領(lǐng)域，系統(tǒng)拓展學(xué)科的深度與廣度。要引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)緊密對接區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)前沿，積極探索交叉學(xué)科新方向，促進(jìn)多學(xué)科深度融合，催生新的研究領(lǐng)域與方法路徑。同時(shí)，探索“學(xué)科集群”試點(diǎn)建設(shè)，以問題為導(dǎo)向匯聚相關(guān)學(xué)科力量，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、支撐有力的學(xué)科體系新生態(tài)。

鼓勵跨部門學(xué)科建設(shè)，建立健全學(xué)科動態(tài)調(diào)整機(jī)制。教育和產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)以國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，聯(lián)合研究制定學(xué)科調(diào)整計(jì)劃，前瞻研判重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才需求，加強(qiáng)教育和產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)方面的供需對接。圍繞產(chǎn)學(xué)發(fā)展需求構(gòu)建新的課程、教材和知識體系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立健全高校學(xué)科動態(tài)調(diào)整機(jī)制，促使高校學(xué)科建設(shè)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的教育體系，強(qiáng)化高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育的協(xié)同發(fā)展。高等教育需加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)趨勢超前布局專業(yè)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新儲備高端人才；職業(yè)教育應(yīng)緊密圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置與課程內(nèi)容，深化產(chǎn)教融合，通過建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地等，培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)的技術(shù)技能人才；繼續(xù)教育則要加強(qiáng)與職業(yè)教育、高等教育的銜接，為產(chǎn)業(yè)人才提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會與平臺，滿足其知識更新與技能提升的需求。

深化產(chǎn)教融合與校企合作。建立政府、企業(yè)和學(xué)校深度參與的協(xié)同育人機(jī)制，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢。政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)與支持，完善相關(guān)法律法規(guī)，為產(chǎn)教融合提供制度保障；學(xué)校要主動對接企業(yè)需求，與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、建設(shè)課程體系、開展實(shí)踐教學(xué)等，引進(jìn)企業(yè)技術(shù)骨干參與學(xué)校教學(xué)；企業(yè)需積極參與學(xué)校人才培養(yǎng)全過程，提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位、設(shè)備技術(shù)支持等，同時(shí)將行業(yè)前沿技術(shù)與企業(yè)文化融入教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對接，提高人才的崗位適應(yīng)性與就業(yè)競爭力。

加大人才引進(jìn)培育，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求

加大人才引進(jìn)培育力度，是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要支撐。通過引才、育才、用才、留才的全鏈條協(xié)同，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入智力動能。

強(qiáng)化高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)對全球頂尖科學(xué)家的引進(jìn)主體作用。一方面，高水平研究型大學(xué)是引進(jìn)國際頂尖科學(xué)家的重要抓手。高?？梢酝ㄟ^專家訪問、講座等形式積極與研究領(lǐng)域的全球最頂尖科學(xué)家建立聯(lián)系，關(guān)注其長期發(fā)展需求，尋找機(jī)會建立長期合作關(guān)系，為后續(xù)的引才工作打好基礎(chǔ)。另一方面，探索以市場化機(jī)制引進(jìn)頂尖科學(xué)家的途徑。依托科技領(lǐng)軍企業(yè)所建立的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等重大科技創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮其在引進(jìn)頂尖人才中的陣地作用，使其成為集聚全球高層次人才的重要載體，給予企業(yè)在人才認(rèn)定方面更多的自主權(quán)。

強(qiáng)化青年人才的創(chuàng)新資源供給，培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的中堅(jiān)力量。支持青年參與重大科研攻關(guān)任務(wù)，明確青年按一定比例參與國家級項(xiàng)目，支持在“根技術(shù)”、關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，原創(chuàng)技術(shù)策源地、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等重要任務(wù)中大膽使用青年科技人才。針對青年在不同層級項(xiàng)目的差異化需求，建立青年參與科技創(chuàng)新體系化支持機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新資源向青年科技人才傾斜。設(shè)立青年重點(diǎn)項(xiàng)目庫，采取“賽馬制”“鏈主制”及青年科學(xué)家項(xiàng)目等組織模式，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)成員，給青年提供參與機(jī)會。為青年科技人才賦能放權(quán)，落實(shí)青年人才在科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的自主選擇權(quán)。

深化高校人才培養(yǎng)模式改革，培育更具創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。高校本科階段培養(yǎng)模式要更加進(jìn)一步強(qiáng)化高質(zhì)量的通識教育和專業(yè)教育，通專結(jié)合，才能不斷提高學(xué)生的高階認(rèn)知能力、創(chuàng)新能力，為我國進(jìn)一步提升人力資本質(zhì)量打下良好的人才基礎(chǔ)。研究生教育要做到規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提高質(zhì)量相結(jié)合。其一，建立與國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求動態(tài)對接的招生計(jì)劃調(diào)節(jié)機(jī)制，在人工智能、集成電路、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域穩(wěn)步擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，并配套提高生均經(jīng)費(fèi)與獎助力度，保障培養(yǎng)資源。其二，大力優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，前瞻布局交叉學(xué)科建設(shè)，增加專業(yè)學(xué)位博士點(diǎn)比重，推動與龍頭企業(yè)共建“項(xiàng)目制”研究生培養(yǎng)班，強(qiáng)化解決復(fù)雜工程問題的實(shí)戰(zhàn)能力。其三，深化以提升創(chuàng)新能力和實(shí)踐素養(yǎng)為核心的培養(yǎng)模式改革，全面落實(shí)博士生資格考試與分流制度；推廣校企雙導(dǎo)師制，支持研究生深入國家重大科技項(xiàng)目和前沿企業(yè)研發(fā)一線開展課題研究。

暢通科研人員在高校與企業(yè)間的流動機(jī)制。國家需著力構(gòu)建制度化、常態(tài)化的高校與企業(yè)科研人員雙向流動機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)科研人員在高校與企業(yè)間的流動和銜接。建立健全“產(chǎn)業(yè)教授”專項(xiàng)制度，鼓勵高校設(shè)立一定比例的崗位專門用于引進(jìn)企業(yè)科研人員擔(dān)任兼職教授或研究員，承擔(dān)教學(xué)與聯(lián)合指導(dǎo)任務(wù)。完善人事、薪酬與評價(jià)的銜接保障，推動高校與企業(yè)合作建立“人才雙聘協(xié)議”，明確科研人員在流動期間的職務(wù)、薪酬、社保及成果歸屬。建立以項(xiàng)目為紐帶的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目中，明確要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)須由高校教師與企業(yè)專家共同組成，并實(shí)行階段性駐地合作。

健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新成果從知識形態(tài)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力演進(jìn)的驚險(xiǎn)一躍。健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是涉及產(chǎn)權(quán)制度、服務(wù)生態(tài)、人才激勵、平臺載體的系統(tǒng)性重構(gòu)，是助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的戰(zhàn)略樞紐。

完善以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。一方面，建立健全以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成企業(yè)“出題”、聯(lián)合“答題”、市場“閱卷”的創(chuàng)新模式，暢通科技成果轉(zhuǎn)化路徑，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。另一方面，積極整合資源，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，將分散的創(chuàng)新資源進(jìn)行系統(tǒng)性整合與智能化匹配，對科技企業(yè)的需求、科研機(jī)構(gòu)的成果以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)分析和匹配，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

創(chuàng)新高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)組織建設(shè)模式。高校可通過產(chǎn)學(xué)研合作辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移工作站等多樣化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)組織形式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)，開展成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)許可、合作轉(zhuǎn)化等不同形式的轉(zhuǎn)化。鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試熟化平臺，助力科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)一批專業(yè)化復(fù)合型的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，加大對國外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才引進(jìn)力度，支持部分有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)豐富的高校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才儲蓄池，發(fā)揮好技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培育作用，構(gòu)建技術(shù)經(jīng)理人和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專家?guī)臁?/span>

創(chuàng)新高校和產(chǎn)業(yè)融通的評價(jià)體系。在高校評價(jià)體系中，設(shè)立 “產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度”相關(guān)專項(xiàng)指標(biāo)，將科技成果轉(zhuǎn)化收入、解決企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題的實(shí)際案例、基于真實(shí)產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)的畢業(yè)生質(zhì)量等納入考核體系。在產(chǎn)業(yè)扶持政策與高新企業(yè)相關(guān)認(rèn)定中，認(rèn)可企業(yè)投入基礎(chǔ)研究，與高校共建研發(fā)平臺、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等“非即時(shí)盈利”行為的長期價(jià)值。由政府牽頭，聯(lián)合學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界專家，共同開發(fā)適用于產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的綜合評價(jià)框架。

完善科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，推動建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，建立科學(xué)規(guī)范的科技成果評價(jià)、保護(hù)和管理機(jī)制。針對科研人員“不愿轉(zhuǎn)”難題，推行職務(wù)科技成果“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”，明確收益預(yù)期；針對“不敢轉(zhuǎn)”顧慮，實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理，剝離定價(jià)環(huán)節(jié)的國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)強(qiáng)化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革的法律保障，為高校、科研院所暢通轉(zhuǎn)化路徑、釋放創(chuàng)新活力提供制度支撐。

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【作者：陳勁，單位：清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院】

（原載2026年第5期《中國高等教育》）