◎摘  要  “雙一流”建設(shè)以明確的價值定位，將大學(xué)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略布局，成為激活大學(xué)服務(wù)潛能的關(guān)鍵抓手。“雙一流”建設(shè)高校通過服務(wù)我國“四個面向”，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！半p一流”建設(shè)高校在發(fā)展過程中緊密對接國家戰(zhàn)略需求，激發(fā)內(nèi)部生命力?！半p一流”建設(shè)通過價值引領(lǐng)、發(fā)展轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能力升維推動了大學(xué)深度融入國家發(fā)展大局，為高等教育服務(wù)國家戰(zhàn)略提供了實(shí)踐范式與路徑參考。

◎關(guān)鍵詞  “雙一流”建設(shè)；國家戰(zhàn)略需求；能力升維；發(fā)展轉(zhuǎn)型

在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、大國博弈日趨激烈的時代背景下，國家對戰(zhàn)略科技力量的需求達(dá)到前所未有的迫切程度?！半p一流”建設(shè)作為我國高等教育領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略部署，承載著培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、服務(wù)國家發(fā)展的核心使命，其發(fā)展軌跡與國家戰(zhàn)略需求的契合度，直接關(guān)系到我國科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國家綜合競爭力提升。

當(dāng)前，“雙一流”建設(shè)評價導(dǎo)向從“唯指標(biāo)、唯排名”向“重突破、重貢獻(xiàn)”深度轉(zhuǎn)變?！半p一流”建設(shè)高校要跳出“自我循環(huán)”的發(fā)展誤區(qū)，樹立胸懷“國之大者”的發(fā)展理念，將國家戰(zhàn)略需求融入學(xué)科布局、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新的全過程。

“雙一流”建設(shè)的價值定位

大學(xué)演進(jìn)與國家崛起進(jìn)程緊密交織，二者構(gòu)成相互塑造的共生關(guān)系。大學(xué)使命的演進(jìn)并非孤立的教育改革，而是與國家崛起進(jìn)程深度交織、相互塑造的共生關(guān)系。這種共生關(guān)系的本質(zhì)在于大學(xué)通過重構(gòu)核心職能，為國家的戰(zhàn)略需求提供了關(guān)鍵動能，而國家的崛起又為大學(xué)提供了資源反哺與制度保障，使其得以躋身世界一流。

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史新征程上，“雙一流”建設(shè)成為這一偉大進(jìn)程中的重要步驟，與我國戰(zhàn)略發(fā)展布局相呼應(yīng)?！半p一流”建設(shè)的價值本源是指“雙一流”建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和最核心的標(biāo)準(zhǔn)[1]。其價值定位在于堅持社會主義辦學(xué)方向，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，堅持內(nèi)涵發(fā)展，扎根中國大地辦大學(xué)，積極探索世界一流大學(xué)建設(shè)的中國道路、中國模式[2]，構(gòu)建中國特色、世界一流的高等教育體系。

當(dāng)前，我國正在加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。國家建設(shè)對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強(qiáng)烈，對加快建設(shè)科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的渴求比以往任何時候都更加迫切?！半p一流”建設(shè)響應(yīng)了中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，旨在培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

面向能力提升的大學(xué)變革

通過二輪“雙一流”建設(shè)，大學(xué)組織實(shí)現(xiàn)了國家戰(zhàn)略需要的宏觀布局與大學(xué)需求之間的貫通，大學(xué)能力升維是組織內(nèi)部協(xié)同優(yōu)化的結(jié)果。

大學(xué)組織是鮮活的“生命體”，其組織內(nèi)部也存在鮮活的“骨架”與“血肉”?！半p一流”建設(shè)促進(jìn)高校通過明確組織宏觀目標(biāo)，形成組織有效運(yùn)行的制度規(guī)約，構(gòu)成了面向服務(wù)能力提升的“骨架”。同時在大學(xué)內(nèi)部，創(chuàng)新柔化管理手段、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)、優(yōu)化學(xué)位點(diǎn)布局等都是構(gòu)成大學(xué)組織活躍創(chuàng)新的“血肉”。

1.順勢而動，強(qiáng)健大學(xué)“骨架”

第一，建立了面向國家急需，發(fā)揮大學(xué)“優(yōu)勢”的發(fā)展策略?！半p一流”建設(shè)作為我國高等教育領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略舉措，有效地推動建設(shè)大學(xué)系統(tǒng)性提升服務(wù)國家戰(zhàn)略需要的能力，確立了“面向國家急需、聚焦學(xué)科優(yōu)勢、追求世界一流”的核心發(fā)展邏輯。從高等教育發(fā)展規(guī)律來看，“真正的一流”并非指學(xué)科門類的全面領(lǐng)先，而是在特定領(lǐng)域形成的獨(dú)特優(yōu)勢與不可替代性。

“雙一流”建設(shè)的核心邏輯是通過“優(yōu)勢”發(fā)展策略引導(dǎo)大學(xué)實(shí)現(xiàn)差異化、特色化、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建起不可替代的核心競爭力。我國各級政府遵循建設(shè)規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)大學(xué)在不同類型、不同領(lǐng)域追求卓越，避免同質(zhì)化競爭。支持建設(shè)了一批國家急需、特色鮮明的優(yōu)勢學(xué)科和交叉學(xué)科。同時，引導(dǎo)大學(xué)基于自身的歷史積淀、學(xué)科基礎(chǔ)、科研特色，聚焦國家急需的細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行深耕細(xì)作，將優(yōu)勢學(xué)科做精、做專、做強(qiáng)，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展格局。

第二，明確了以“一流學(xué)科”為基礎(chǔ)的“一流大學(xué)”建設(shè)組織架構(gòu)。一流學(xué)科是“雙一流”建設(shè)的邏輯起點(diǎn)與核心支撐，是大學(xué)服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力根基。學(xué)科作為高等教育知識生產(chǎn)、人才培養(yǎng)與社會服務(wù)的基本單元，其發(fā)展水平直接決定了大學(xué)在國家創(chuàng)新體系中的定位與貢獻(xiàn)力。

“雙一流”建設(shè)明確以一流學(xué)科為基礎(chǔ)，本質(zhì)上是抓住了高等教育發(fā)展的核心矛盾，通過集中資源培育優(yōu)勢學(xué)科，構(gòu)建起大學(xué)服務(wù)國家戰(zhàn)略的“能力內(nèi)核”。從學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律來看，一流學(xué)科的形成必然經(jīng)歷“特色凝練—優(yōu)勢強(qiáng)化—領(lǐng)域引領(lǐng)”的發(fā)展過程。在特色凝練階段，大學(xué)基于自身歷史積淀與學(xué)科稟賦，聚焦國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)學(xué)科原始創(chuàng)新、人文社科自主知識體系構(gòu)建等急需領(lǐng)域，確立學(xué)科發(fā)展的核心方向，避免同質(zhì)化競爭；在優(yōu)勢強(qiáng)化階段，通過人才引育、科研平臺建設(shè)、國際合作交流等舉措，持續(xù)提升學(xué)科在核心領(lǐng)域的科研創(chuàng)新能力與人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成比較優(yōu)勢；在領(lǐng)域引領(lǐng)階段，學(xué)科在特定研究方向上取得標(biāo)志性成果，產(chǎn)出具有國際影響力的原創(chuàng)性理論或關(guān)鍵核心技術(shù)，成為國家該領(lǐng)域發(fā)展的“創(chuàng)新策源地”與“人才儲備庫”。

第三，完善制度設(shè)計，建立“有上有下”的競爭機(jī)制。2017年，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，提出“每五年一個建設(shè)周期，2016年開始新一輪建設(shè)。建設(shè)高校實(shí)行總量控制、開放競爭、動態(tài)調(diào)整”。這一制度創(chuàng)新打破了傳統(tǒng)高等教育資源配置中的“身份固化”與“路徑依賴”，以競爭激活大學(xué)內(nèi)生動力，以動態(tài)調(diào)整倒逼建設(shè)質(zhì)效，使 “雙一流”建設(shè)從“靜態(tài)認(rèn)定”轉(zhuǎn)向“動態(tài)發(fā)展”，從“資源分配”轉(zhuǎn)向“績效導(dǎo)向”，最終推動大學(xué)在服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的賽道上實(shí)現(xiàn)良性競爭、協(xié)同提升，為國家高水平科技自立自強(qiáng)與高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動能。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局交織的時代背景下，這種以制度設(shè)計為保障、以競爭機(jī)制為核心的建設(shè)模式，成為“雙一流”建設(shè)服務(wù)國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵制度設(shè)計。

2.鮮活大學(xué)“血肉”，激發(fā)內(nèi)在生命力

第一，“以重點(diǎn)建設(shè)帶動全面發(fā)展”的高等教育實(shí)踐價值觀。中華人民共和國成立以來，政府在發(fā)展高等教育方面一直采取重點(diǎn)建設(shè)策略，集中資源重點(diǎn)支持條件好的大學(xué)優(yōu)先發(fā)展的思想已經(jīng)在大學(xué)中形成了一定的文化認(rèn)同與制度慣性。同時，我國改革開放以來“先富帶后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富?！钡陌l(fā)展智慧，是特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在高等教育領(lǐng)域的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。這種共同價值觀，區(qū)別于西方高等教育“去中心化”的發(fā)展模式，其本質(zhì)是國家戰(zhàn)略意志與大學(xué)發(fā)展訴求的有機(jī)統(tǒng)一。國家通過重點(diǎn)建設(shè)的制度設(shè)計，為大學(xué)劃定了服務(wù)國家戰(zhàn)略的“主戰(zhàn)場”；大學(xué)則通過文化認(rèn)同將制度要求內(nèi)化為發(fā)展動力，主動承擔(dān)起“先優(yōu)先強(qiáng)”的引領(lǐng)使命，最終形成“國家戰(zhàn)略牽引—大學(xué)價值認(rèn)同—能力提質(zhì)升級”的正向循環(huán)。

特區(qū)建設(shè)的核心邏輯在于通過政策傾斜與資源聚焦，培育具有示范引領(lǐng)作用的增長極，進(jìn)而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展。這一邏輯遷移到“雙一流”建設(shè)中，體現(xiàn)為國家通過頂層設(shè)計，對具備學(xué)科優(yōu)勢、科研潛力、人才基礎(chǔ)的大學(xué)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)的制度安排，給予政策、資金、項目等方面的優(yōu)先支持，意圖打造一批能夠在關(guān)鍵領(lǐng)域突破瓶頸、在國際競爭中占據(jù)主動的高等教育“特區(qū)”。

而大學(xué)組織的共同價值觀，正是對這一制度設(shè)計的深度認(rèn)同與自覺踐行。從制度層面看，“一流建設(shè)”的制度慣性讓大學(xué)形成了“聚焦重點(diǎn)、爭創(chuàng)一流”的行動自覺，明確了以優(yōu)勢學(xué)科為核心、以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向的發(fā)展路徑；從文化層面看，“重點(diǎn)支持”的文化認(rèn)同讓大學(xué)內(nèi)部形成了 “上下一心、協(xié)同攻關(guān)” 的精神合力，打破了院系壁壘、學(xué)科隔閡與資源分散的困局，凝聚起服務(wù)國家戰(zhàn)略的集體共識。

第二，從“管”到“治”的管理模式協(xié)同。一流大學(xué)不是“管”出來的，是“建”出來的。傳統(tǒng)大學(xué)“管理”模式以行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力為核心，呈現(xiàn)出“自上而下、單向管控、邊界固化”的特征：管理主體以學(xué)校行政部門為主導(dǎo)，管理方式側(cè)重政策執(zhí)行與流程管控，管理目標(biāo)聚焦校內(nèi)秩序維護(hù)與資源分配，難以適應(yīng)國家戰(zhàn)略需求的動態(tài)變化與多元訴求。

治理的核心是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮集體的智慧，讓專業(yè)的人做擅長的事?！半p一流”建設(shè)推動的“治理”模式協(xié)同，本質(zhì)是在社會大環(huán)境中對大學(xué)管理體系的系統(tǒng)性重構(gòu)。首先，治理主體從“單一主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“多元協(xié)同”。部分“雙一流”建設(shè)大學(xué)積極探索“政府—高?！袌觥鐣倍嘣獏⑴c的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)。其次，治理邏輯從“行政管控”轉(zhuǎn)向“價值共創(chuàng)”。通過建立平等對話、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制，推動各治理主體圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略的共同目標(biāo)開展合作。

第三，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提升大學(xué)發(fā)展整體水平。高水平的師資隊伍是培養(yǎng)高素質(zhì)人才、開展前沿科學(xué)研究的重要保障。師資隊伍不僅是大學(xué)辦學(xué)治校的第一資源，更是“雙一流”建設(shè)高校服務(wù)國家戰(zhàn)略的核心要素。面對全球科技競爭的復(fù)雜格局，“雙一流”建設(shè)高校的高水平師資隊伍建設(shè)越來越重要。在人文社科領(lǐng)域，大學(xué)教師更要立足中國實(shí)踐，圍繞國家治理現(xiàn)代化、文化強(qiáng)國建設(shè)等重大戰(zhàn)略議題，構(gòu)建自主知識體系，為國家政策制定提供智力支持。

師資隊伍的科研創(chuàng)新能力，直接轉(zhuǎn)化為大學(xué)服務(wù)國家戰(zhàn)略的核心競爭力，構(gòu)成了大學(xué)服務(wù)國家戰(zhàn)略的技術(shù)根基?！半p一流”建設(shè)高校不斷提升師資隊伍建設(shè)水平。一方面，通過跨校師資互聘、聯(lián)合攻關(guān)等方式，推動不同“雙一流”建設(shè)高校的優(yōu)勢學(xué)科資源整合，形成服務(wù)國家戰(zhàn)略的整體合力。另一方面，通過與龍頭企業(yè)、科研院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。此外，通過參與國際學(xué)術(shù)交流與合作，引進(jìn)海外高端人才與先進(jìn)技術(shù)，提升大學(xué)服務(wù)國家戰(zhàn)略的國際視野與創(chuàng)新水平。師資隊伍的資源整合能力，為大學(xué)融入國家創(chuàng)新體系提供了關(guān)鍵支撐，構(gòu)成了大學(xué)服務(wù)國家戰(zhàn)略的協(xié)同根基。

第四，優(yōu)化學(xué)位點(diǎn)布局，確保學(xué)校發(fā)展與國家戰(zhàn)略相適應(yīng)。“雙一流”建設(shè)高校提升自身服務(wù)國家戰(zhàn)略需要的能力，核心保障在于其以提升學(xué)位點(diǎn)質(zhì)量，確保輸出的高層次人才具備契合國家戰(zhàn)略；同時，以學(xué)科布局適配國家發(fā)展需求為精準(zhǔn)服務(wù)的前提，摒棄“大而全”的學(xué)科發(fā)展模式，重點(diǎn)聚焦航空航天、生物醫(yī)藥、智能機(jī)器人等國家新興戰(zhàn)略領(lǐng)域，構(gòu)建國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科專業(yè)調(diào)整機(jī)制；發(fā)展資源優(yōu)先投向國家急需學(xué)科、評價體系突出服務(wù)貢獻(xiàn)、教育科技人才一體化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)服務(wù)國家戰(zhàn)略能力的顯著提升。

面向國家戰(zhàn)略提升大學(xué)服務(wù)能力

“雙一流”建設(shè)從“自我發(fā)展”邏輯轉(zhuǎn)向“服務(wù)國家”邏輯， “雙一流”建設(shè)高校將“服務(wù)國家戰(zhàn)略需求”作為大學(xué)發(fā)展的主要邏輯，將大學(xué)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的能力。

1.前瞻引領(lǐng)力：大學(xué)從跟蹤模仿到原始創(chuàng)新

“雙一流”大學(xué)前瞻引領(lǐng)力提升，使大學(xué)實(shí)現(xiàn)了從跟蹤模仿到原始創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。原始創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略競爭力的核心基石，是破解“卡脖子”難題、搶占科技競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在，其在國家戰(zhàn)略層面直接關(guān)系到科技自立自強(qiáng)與國家安全保障。從科技維度而言，原始創(chuàng)新是推動學(xué)科前沿突破、產(chǎn)生顛覆性技術(shù)的源頭，直接決定國家在全球科技競爭中的話語權(quán)；從安全維度來講，原始創(chuàng)新支撐著國防科技、糧食安全等“國之重器”，是保障國家戰(zhàn)略安全的底層支撐。

“雙一流”建設(shè)高校原始創(chuàng)新能力的持續(xù)增強(qiáng)，不僅在當(dāng)下為國家戰(zhàn)略提供了關(guān)鍵支撐，更在長遠(yuǎn)層面深化了高校對國家發(fā)展的戰(zhàn)略價值?！半p一流”建設(shè)高校作為基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的主陣地，自“雙一流”建設(shè)啟動以來，對照建設(shè)目標(biāo)、對標(biāo)國際前沿，以國家重大需求為導(dǎo)向，面向世界科技前沿，已在原始創(chuàng)新領(lǐng)域取得多維度顯著突破。

“雙一流”建設(shè)中基礎(chǔ)研究的重大突破和原始創(chuàng)新能力的穩(wěn)步提升，已然成為國家戰(zhàn)略能力的“硬支撐”，這種能力的持續(xù)發(fā)展，不僅助力我國在全球科技競爭中牢牢掌握主動權(quán)，更為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、服務(wù)國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略提供了源源不斷的“創(chuàng)新動能”，推動我國大學(xué)成功實(shí)現(xiàn)從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”的跨越，使其在國際學(xué)術(shù)舞臺上的話語權(quán)和影響力得到持續(xù)提升。

2.服務(wù)支撐力：大學(xué)從單點(diǎn)突破到集成創(chuàng)新

面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場是“雙一流”建設(shè)服務(wù)國家戰(zhàn)略的核心方向之一，大學(xué)通過技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化與體系構(gòu)建，成為行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐力量。產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)競爭力，科技自立自強(qiáng)、國家安全等戰(zhàn)略無法落地。產(chǎn)業(yè)升級能提升戰(zhàn)略執(zhí)行力，比如高端制造產(chǎn)業(yè)的突破可強(qiáng)化國家產(chǎn)業(yè)鏈安全戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)踐反饋，能優(yōu)化國家戰(zhàn)略的調(diào)整方向，讓戰(zhàn)略更貼合實(shí)際需求?！半p一流”建設(shè)高校面向經(jīng)濟(jì)社會主戰(zhàn)場，發(fā)揮科研優(yōu)勢，解決行業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供智力支持，在信息技術(shù)、先進(jìn)制造等領(lǐng)域取得一系列突破。

“雙一流”高校之所以能成為支撐經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的核心力量，根源在于其獨(dú)特的建設(shè)使命與資源稟賦。作為國家科技創(chuàng)新體系的重要樞紐，“雙一流”高校以學(xué)科建設(shè)為根基，依托特色優(yōu)勢學(xué)科，整合一流師資與前沿科研平臺，形成了“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—成果轉(zhuǎn)化”的全鏈條創(chuàng)新能力。這種學(xué)科優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對接，讓大學(xué)既能深耕基礎(chǔ)理論突破，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭創(chuàng)新動力，又能聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，憑借多學(xué)科交叉優(yōu)勢破解復(fù)雜產(chǎn)業(yè)難題，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供系統(tǒng)性解決方案[3]。

3.系統(tǒng)構(gòu)建力：大學(xué)從被動響應(yīng)到主動布局

面向國家重大需求是“雙一流”建設(shè)高校服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)的核心邏輯，以優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)為支撐、以頂尖人才培養(yǎng)為核心、以機(jī)制創(chuàng)新為保障，形成“學(xué)科—人才—成果—轉(zhuǎn)化”的全鏈條賦能體系。作為國家創(chuàng)新體系的核心組成部分，“雙一流”建設(shè)高校始終以“國之大者”站位，精準(zhǔn)錨定國家戰(zhàn)略與“卡脖子”領(lǐng)域，將自身發(fā)展與國家命運(yùn)深度綁定，成為強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵支撐力量。

“雙一流”建設(shè)大學(xué)轉(zhuǎn)變發(fā)展思想，從“領(lǐng)任務(wù)”到“快布局”?！半p一流”建設(shè)高校的學(xué)科布局摒棄了傳統(tǒng)的“大而全”模式，轉(zhuǎn)而聚焦國家戰(zhàn)略急需、特色鮮明的優(yōu)勢學(xué)科。通過整合相關(guān)學(xué)科資源、凝練研究方向，形成在特定戰(zhàn)略領(lǐng)域的集中突破能力，這種學(xué)科集群優(yōu)勢正是突破重大技術(shù)瓶頸、攻克核心難題的“發(fā)動機(jī)”，為解決國家重大需求提供了堅實(shí)的學(xué)術(shù)根基。

“雙一流”建設(shè)高校在強(qiáng)國建設(shè)中以優(yōu)勢學(xué)科為支撐筑牢技術(shù)根基，以高端人才為核心激活創(chuàng)新動能，以機(jī)制創(chuàng)新為保障加速成果轉(zhuǎn)化，既通過硬核技術(shù)支撐國防、航天、海洋等戰(zhàn)略領(lǐng)域，又通過軟科學(xué)創(chuàng)新賦能國家治理與法治建設(shè)，形成了“硬實(shí)力+軟實(shí)力”協(xié)同賦能的格局。這種“需求牽引—學(xué)科支撐—人才驅(qū)動—成果落地”的良性循環(huán)，不僅讓“雙一流”建設(shè)高校成為國家戰(zhàn)略的“創(chuàng)新源”與“動力源”，更以實(shí)際貢獻(xiàn)證明，“雙一流”建設(shè)的核心價值是大學(xué)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢系統(tǒng)性轉(zhuǎn)化為強(qiáng)國建設(shè)的競爭力，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、國防安全、治理現(xiàn)代化等強(qiáng)國目標(biāo)提供了堅實(shí)的智力與技術(shù)保障，成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略力量。

大學(xué)服務(wù)國家戰(zhàn)略能力升維新路徑

經(jīng)過十年的探索與積淀，“雙一流”建設(shè)高校已經(jīng)完成了服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力筑基與路徑探索。面對新一輪科技革命與大國博弈交織激蕩的時代，大學(xué)服務(wù)國家戰(zhàn)略能力的系統(tǒng)升維，需要以國家戰(zhàn)略牽引重塑大學(xué)使命，明確服務(wù)導(dǎo)向；以資源驅(qū)動引導(dǎo)戰(zhàn)略性投入，夯實(shí)保障基礎(chǔ)；以能力建構(gòu)激發(fā)學(xué)科活力，筑牢創(chuàng)新根基。

1.戰(zhàn)略牽引明確服務(wù)導(dǎo)向，重塑大學(xué)使命

作為我國高等教育領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略部署，“雙一流”建設(shè)以戰(zhàn)略牽引與服務(wù)導(dǎo)向的雙重邏輯，推動大學(xué)從傳統(tǒng)學(xué)術(shù)本位走向價值本位，向著服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的方向發(fā)展。國家戰(zhàn)略牽引構(gòu)成大學(xué)使命重塑的頂層邏輯。國家戰(zhàn)略是遴選“雙一流”建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)[4]?！半p一流”建設(shè)以國家中長期發(fā)展為著力點(diǎn)，通過政策傾斜、資源配置等引導(dǎo)大學(xué)走出“以學(xué)術(shù)為業(yè)”的閉環(huán)，強(qiáng)化大學(xué)與國家創(chuàng)新體系的深度對接，引導(dǎo)大學(xué)學(xué)科建設(shè)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)與社會科學(xué)發(fā)展前沿。國家教育主管部門把國家重大戰(zhàn)略布局作為遴選“雙一流”建設(shè)高校的重要因素，發(fā)揮“雙一流”建設(shè)對區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用[5]。鼓勵“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科圍繞國家重大需求組建交叉學(xué)科研究院、學(xué)部和平臺，改變過去院系“孤島化”的局面，形成攻關(guān)合力[6]。

面向國家戰(zhàn)略需求的“雙一流”建設(shè)扭轉(zhuǎn)了大學(xué)“大而全”的同質(zhì)化發(fā)展思路和粗獷式的資源配置模式?！半p一流”建設(shè)面向國家戰(zhàn)略需求牽引的定位，將“服務(wù)國家需求”轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)發(fā)展的核心評價標(biāo)準(zhǔn)和主要邏輯。從根本上扭轉(zhuǎn)了大學(xué)盲目追求國際排名和論文數(shù)量的傾向，引導(dǎo)大學(xué)將發(fā)展重心與國家命運(yùn)緊密相連。幫助大學(xué)形成特色化、差異化發(fā)展的思路，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求與大學(xué)發(fā)展愿景的有機(jī)統(tǒng)一。

2.資源驅(qū)動，引導(dǎo)大學(xué)提升戰(zhàn)略性投入

國家教育主管部門通過“雙一流”建設(shè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性資源的精準(zhǔn)配置與高效賦能，打破大學(xué)傳統(tǒng)投入模式的路徑依賴，引導(dǎo)大學(xué)將資源向國家戰(zhàn)略需求、核心學(xué)科建設(shè)、關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新等重點(diǎn)方向集中，為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展注入核心動力。國家通過“雙一流”提供了引導(dǎo)性、相對集中的財政投入，但這些資源并非平均分配，而是作為“指揮棒”，引導(dǎo)大學(xué)將資源精準(zhǔn)投向國家最急需的領(lǐng)域。

“雙一流”建設(shè)資源配置一方面堅持“有所為有所不為”的差異化原則，對基礎(chǔ)學(xué)科、新興交叉學(xué)科、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域給予資源傾斜，避免同質(zhì)化競爭。建設(shè)資金引導(dǎo)大學(xué)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域、新興交叉學(xué)科、哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)方向發(fā)力，主動調(diào)整自身的學(xué)科布局和科研規(guī)劃，使其與國家優(yōu)先領(lǐng)域?qū)?，形成了“國家需求什么，大學(xué)就強(qiáng)化什么”的資源匹配效應(yīng)。

另一方面構(gòu)建“績效導(dǎo)向”的動態(tài)調(diào)整機(jī)制?！半p一流”建設(shè)資源分配與建設(shè)成效、評價結(jié)果直接掛鉤，形成“資源投入—績效產(chǎn)出—資源再配置”的激勵循環(huán)，倒逼大學(xué)強(qiáng)化戰(zhàn)略意識。“雙一流”建設(shè)以改革為動力，既要堅持競爭開放、動態(tài)調(diào)整，打破身份固化，強(qiáng)化績效激勵，又要強(qiáng)調(diào)改革引領(lǐng)、深化綜合改革，切實(shí)推動大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展、提高質(zhì)量[7]。“雙一流”建設(shè)摒棄“終身制”資源供給模式，讓績效優(yōu)異的大學(xué)獲得更多財政撥款、平臺資源等傾斜，績效不達(dá)標(biāo)者則面臨資源縮減甚至退出建設(shè)名單的風(fēng)險，形成“能上能下、能進(jìn)能出”的靈活配置格局。

3.能力建構(gòu)，激發(fā)學(xué)科建設(shè)活力

“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)是促進(jìn)治理體系現(xiàn)代化，構(gòu)建起服務(wù)于國家戰(zhàn)略所需的新型組織和科研范式。黨中央作出加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的戰(zhàn)略決策，旨在提高我國高等教育發(fā)展水平，增強(qiáng)國家核心競爭力。高等教育發(fā)展水平作為國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志，重要的就在于學(xué)科建設(shè)水平和能力[8]。

優(yōu)勢學(xué)科是形成國家戰(zhàn)略科技力量的重要支撐，是我國重大科技攻關(guān)項目的主力軍和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地。在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗歷程中，第二輪“雙一流”建設(shè)高校立足學(xué)校辦學(xué)定位和學(xué)科發(fā)展規(guī)律，以交叉學(xué)科為核心，以優(yōu)勢特色學(xué)科為主體，以相關(guān)學(xué)科為支撐，整合相關(guān)傳統(tǒng)學(xué)科資源，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科交叉融合，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[9]。

國家戰(zhàn)略需求為“雙一流”學(xué)科建設(shè)提供了目標(biāo)指引。戰(zhàn)略需求直接明確了“該發(fā)展什么”，促進(jìn)交叉學(xué)科主動圍繞國家急需領(lǐng)域布局打破學(xué)科壁壘。國家戰(zhàn)略需求所面臨的現(xiàn)實(shí)問題成為交叉學(xué)科建設(shè)的驅(qū)動力，倒逼交叉學(xué)科實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。這種“問題倒逼”進(jìn)一步推動大學(xué)組建跨學(xué)科團(tuán)隊，催生出新的學(xué)科方向與創(chuàng)新成果，最終實(shí)現(xiàn)交叉學(xué)科發(fā)展與國家戰(zhàn)略需求的同頻共振。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳峰. 新時代高等教育“雙一流”建設(shè)的邏輯進(jìn)路[J].內(nèi)蒙古社會科學(xué)（漢文版），2019（1）.

[2][5][6][7]扎實(shí)推進(jìn)中國特色世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè) 教育部、財政部、國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就“雙一流”建設(shè)有關(guān)情況答記者問[J].中國高等教育，2017（19）.

[3]南京大學(xué).新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)論證報告[EB\OL].（2022-11-16）[2025-10-10].https://xxgk.nju.edu.cn/19/8d/c15445a596365/ page.htm.

[4]葉中華.“雙一流”:中國高等教育改革之“雙翼”[J].科技導(dǎo)報，2017（24）.

[8]顧海良. “雙一流”建設(shè)要堅持以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)[J]. 中國高等教育，2017（19）.

[9]王戰(zhàn)軍，藺跟榮. 交叉學(xué)科建設(shè)：第二輪“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略價值[J].教育發(fā)展研究，2022（11）.

[本文為“國家資助博士后研究人員計劃”（編號：GZC20252745）的研究成果]

【作者：張澤慧 于妍，單位：北京理工大學(xué)，其中于妍為通訊作者】

（原載2026年第9期《中國高等教育》）