教師午休在操場散步后猝死未被認定工亡引發(fā)訴訟、教師放學后校內(nèi)拍攝跳舞視頻引發(fā)爭議、教師遭受家長惡意投訴舉報……近期出現(xiàn)的一系列與教師職業(yè)有關(guān)的熱點事件,都指向一個共同的話題——教師的合法權(quán)益及其保護。
首先要明確,教師享有一系列憲法和法律賦予的合法權(quán)益。
1993年出臺的《中華人民共和國教師法》確立了教師作為履行教育教學職責專業(yè)人員的法律地位,賦予了教師教育教學、科學研究、指導評價、獲取報酬、民主管理、進修培訓等專業(yè)權(quán)利。與此同時,教師作為公民和自然人,還享有憲法和民法典規(guī)定的平等權(quán)、休息權(quán)、生命健康權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等一系列基本權(quán)利。這些權(quán)利共同構(gòu)成了教師權(quán)益保護的法律基石。
教師的一系列權(quán)利也被稱為實體性權(quán)利,當實體性權(quán)利受到侵害就需要對權(quán)利進行救濟,這些救濟性權(quán)利也被稱為程序性權(quán)利,主要包括申訴和訴訟。教師法第三十九條規(guī)定了教師的申訴權(quán)利,教師申訴是教師權(quán)利救濟的重要渠道,并且為教師所專有。教師的訴訟權(quán)利主要包括民事訴訟和行政訴訟。從現(xiàn)實來看,不管申訴還是訴訟,教師權(quán)利受到侵害后的救濟機制都不夠順暢。教師法正在修訂過程當中,完善教師權(quán)利救濟機制應是修法的一個重點。
教師擁有一系列權(quán)利,維護教師合法權(quán)益卻不能只依靠教師個人,需要學校和政府相關(guān)部門積極履責。以“午休猝死”事件為例,教師在校期間的生命健康權(quán)保障、工傷認定標準的合理適用,涉及人社部門和教育行政部門的協(xié)同判斷,既關(guān)系到個案正義,也影響廣大教師的安全感;“拍攝跳舞視頻”引發(fā)爭議,表面上是教師業(yè)余生活的邊界問題,深層則是教師休息權(quán)、肖像權(quán)在數(shù)字化時代的界定難題——下班后的教師是否仍有權(quán)利在校園內(nèi)擁有屬于自己的輕松時刻?這些都需要學校在管理中充分尊重教師的公民權(quán)利,而不是動輒以影響教師形象為由加以限制;當教師懲戒學生引發(fā)家長不滿,一些家長不僅將其定性為師德師風問題,甚至上升到“毆打”未成年人層面,要求公安機關(guān)介入對教師作出行政拘留等處罰?!皸钅衬吃V某公安分局不履行對教師教育懲戒行為處罰案”就是這方面的典型案例,因?qū)處煈徒鋵W生不滿,家長報警并希望公安機關(guān)拘留教師,當公安機關(guān)沒有聽從家長意見,家長就提起行政訴訟,上告公安機關(guān)。從沒有矛盾糾紛到教育系統(tǒng)內(nèi)部矛盾糾紛,再到溢出教育系統(tǒng)成為外部矛盾糾紛,這一進程反映了師生關(guān)系的變化和家校矛盾糾紛的復雜化。
應當看到,爭議頻發(fā)的背后有一個更深層的時代背景。隨著城市化和法治化進程的推進,傳統(tǒng)的熟人社會逐步消解,師生關(guān)系正在從基于倫理紐帶的“師徒關(guān)系”轉(zhuǎn)向權(quán)利義務(wù)更加明晰的現(xiàn)代法律關(guān)系。家長法治意識和學生權(quán)利觀念不斷提升,教師不再享有絕對權(quán)威,教育懲戒在家長眼中可能被解讀為體罰,師生矛盾因此容易升級為家校沖突。這種轉(zhuǎn)型期的摩擦短期內(nèi)難以避免,但長遠來看則必須在互動中重塑彼此的權(quán)責邊界。
正因如此,家長也需要樹立理性維權(quán)的觀念,明白動輒投訴、過度維權(quán)不僅無助于孩子成長,反而會讓教師在“不敢管、不愿管”中失去教育本該有的溫度。家長尊重教師的教育權(quán)利,配合學校對學生進行管教,才能真正形成家校共育的合力。
從學校治理角度看,如何解決家校矛盾和糾紛,關(guān)乎師生合法權(quán)益的保護。如果教師懲戒學生過程中出現(xiàn)了體罰或變相體罰,當然要對相關(guān)教師進行處理,保護學生合法權(quán)益。但如果教師正當行使教育懲戒權(quán)仍引發(fā)家長不滿甚至投訴,那么學校就要為教師“撐腰”。
《中小學教育懲戒規(guī)則(試行)》第十五條要求學校應當支持、監(jiān)督教師正當履行職務(wù)。也就是說,當教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學生及其家長發(fā)生糾紛,學校應當及時進行處理,教師無過錯的,不能因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。根據(jù)《中華人民共和國教育法》第三十九條和第四十條規(guī)定,學校享有管理教師的權(quán)利,但必須維護教師合法權(quán)益。因此,學校和相關(guān)部門要依法保障教師履行教育職責、支持教師維護自身合法權(quán)益,這一點做得如何,將直接影響教師群體的感受和職業(yè)認同。
透過諸多案例不難發(fā)現(xiàn),維護教師合法權(quán)益涉及多個部門的協(xié)同合作。習近平總書記指出,各級黨委和政府要為學校辦學安全托底,解決學校后顧之憂,維護老師和學校應有的尊嚴,保護學生生命安全?,F(xiàn)實中,若個別家長做出威脅、侮辱、恐嚇、傷害教職工的“校鬧”行為,根據(jù)《關(guān)于完善安全事故處理機制 維護學校教育教學秩序的意見》相關(guān)規(guī)定,教育行政部門和公安部門要積極履行義務(wù),大力治理“校鬧”行為,依法懲處對教師的侮辱、誹謗、惡意炒作等言行,構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任,保護教師人身安全,維護教師合法權(quán)益。
教師權(quán)益保護之所以屢屢失守,折射的正是轉(zhuǎn)型期家校關(guān)系與校園治理的深層摩擦。避免教師權(quán)益保護懸于紙面,制度要剛性,救濟要通暢,學校要擔當,部門要協(xié)同。
讓法律落地,讓制度有溫度,不能總讓教師在講臺上辛辛苦苦,走下講臺還要為維權(quán)四處奔波。不能讓教師既流汗又流淚,這關(guān)乎的不僅是教師的職業(yè)尊嚴,更關(guān)系著每一個站上講臺的人能否安心托起每一個孩子的未來。
(作者系北京教育學院教育政策研究中心副主任,本文系北京教育學院2026年青年專項課題“北京市中小學生欺凌糾紛多元化解機制研究”的階段性成果)
《中國教師報》2026年08月26日第3版
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