隨著高等教育國際化進(jìn)程的加速，國際學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量與管理效能成為衡量高校國際化辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2024-2025學(xué)年，在華國際學(xué)生共38萬人，來自191個國家和地區(qū)，學(xué)歷生為20.5萬人（占總數(shù)的54%），其中研究生占學(xué)歷生總數(shù)的35%；工學(xué)類是最熱門的學(xué)科門類，占學(xué)歷生總數(shù)的27.8%。這一趨勢表明，我國正在從“國際學(xué)生輸入大國”向“國際學(xué)生教育強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變。

在這一宏觀背景下，海南國際教育創(chuàng)新島被賦予率先探索教育開放新路徑的使命。2020年12月24日，《教育部海南省人民政府共同加快海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)合作協(xié)議》簽署，提出打造新時代中國教育開放發(fā)展新標(biāo)桿。隨后，一批國內(nèi)外高水平院校落戶陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和三亞崖州灣科技城。省內(nèi)各高校也積極響應(yīng)，一時間島內(nèi)國際學(xué)生教育呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

2025年，海南出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)〈教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）〉加快建設(shè)教育強(qiáng)省的實(shí)施意見》（瓊發(fā)〔2025〕9號）（簡稱《實(shí)施意見》），提出構(gòu)建“1248”教育強(qiáng)省體系，將“打造教育對外開放新高地”列為四大發(fā)展定位之一。2026年，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省“十五五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確支持陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)完善“五互一共”（中外互鑒、學(xué)科互融、文理互通、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、管理共商）人才培養(yǎng)模式，塑造“學(xué)在海南=留學(xué)海外”品牌。2026年5月，崖州灣國家大學(xué)科技園高校聯(lián)盟成立，由18家入駐高校研究機(jī)構(gòu)共同組建，會上提出“打破校際壁壘、開放共享資源”。2026年8月，海南省高校-園區(qū)人才培養(yǎng)聯(lián)盟揭牌成立，聚焦人才供需對接。兩個聯(lián)盟分別構(gòu)建起科教融匯與產(chǎn)教融合的跨校課程互選、學(xué)分互認(rèn)及實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)制。加上海南已出臺國際學(xué)生校外勤工助學(xué)及畢業(yè)生居留等配套政策，上述文件與機(jī)制，共同為國際教育創(chuàng)新島建設(shè)背景下海南地方高校國際學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量提升提供了制度框架與實(shí)踐抓手。如何用好海南自貿(mào)港政策機(jī)制，培育具有區(qū)域辨識度的“留學(xué)海南”特色品牌，成為當(dāng)?shù)馗咝Ｘ酱貞?yīng)的現(xiàn)實(shí)命題。

發(fā)揮政策優(yōu)勢構(gòu)建國際中文教育全鏈條體系

語言能力關(guān)系到國際學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量與求學(xué)體驗(yàn)，應(yīng)建立從招生到畢業(yè)的全過程語言支撐體系。招生階段加速推廣來華留學(xué)本科入學(xué)學(xué)業(yè)水平測試（CSCA），確保錄取學(xué)生的語言水平；入學(xué)后建立中文水平復(fù)核機(jī)制和分層教學(xué)機(jī)制，初期提供日常用語和中國文化課程，幫助國際學(xué)生盡快適應(yīng)在華學(xué)習(xí)生活，進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)后開設(shè)學(xué)術(shù)漢語和高階文化課程，提升其專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)寫作和課堂討論能力；在畢業(yè)審核階段鼓勵有條件的院校在漢語水平考試（HSK）第四級基礎(chǔ)上適當(dāng)提高語言要求，或增設(shè)專業(yè)中文能力測試，作為衡量學(xué)生是否具備順利完成學(xué)業(yè)所需中文能力的參考依據(jù)。另外，建立更完備的國際中文教育教學(xué)部/教研室，負(fù)責(zé)全校國際學(xué)生的中文教學(xué)大綱制定和指導(dǎo)工作。

同時，充分發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢，依托高校資源聯(lián)合地方政府建立“區(qū)域中文學(xué)習(xí)與測試中心”“HSK考試中心”“CSCA考試中心”等，不僅服務(wù)本校國際學(xué)生，還可輻射東南亞地區(qū)，發(fā)掘中文教學(xué)國際化的“第二增長點(diǎn)”。自貿(mào)港免簽政策的持續(xù)賦能為此提供了獨(dú)特的生源轉(zhuǎn)化通道——據(jù)海南省公安廳出入境管理局統(tǒng)計，2026年上半年，海南外國人出入境人數(shù)已達(dá)88.3萬人次，同比增長33.2%。人流增長為生源轉(zhuǎn)化提供了規(guī)?；A(chǔ)，免簽政策形成的“短期入境體驗(yàn)-中長期留學(xué)決策”轉(zhuǎn)化路徑，正成為海南吸引國際學(xué)生的差異化優(yōu)勢。瑞典大學(xué)生徐芳菲、夏雨來瓊旅游后被三亞美景和自貿(mào)港前景吸引，選擇留在三亞學(xué)習(xí)一年中文，并計劃回國完成學(xué)業(yè)后再次返瓊發(fā)展，徐芳菲還被聘為2025年“三亞旅游推薦官”。哈薩克斯坦學(xué)生艾力汗亦因旅游契機(jī)選擇來三亞求學(xué)，其父母最終留在三亞創(chuàng)業(yè)經(jīng)商。

區(qū)域中文學(xué)習(xí)與測試中心的建設(shè)既有助于提升海南國際中文教育品牌影響力，也為“留學(xué)中國中轉(zhuǎn)站”建設(shè)提供支撐，國際學(xué)生在海南夯實(shí)語言基礎(chǔ)后，既可向內(nèi)地高校輸送優(yōu)質(zhì)生源，也可留瓊深造或就業(yè)，是海南教育對外開放在語言服務(wù)領(lǐng)域的具體實(shí)踐。

依托國際教育創(chuàng)新島定位創(chuàng)新培養(yǎng)模式

海南高校應(yīng)以《實(shí)施意見》和試驗(yàn)區(qū)“五互一共”模式為指導(dǎo)，圍繞自貿(mào)港建設(shè)對國際化人才的多元需求，制定適用于國際學(xué)生的培養(yǎng)方案。以《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》為綱領(lǐng)，在培養(yǎng)質(zhì)量與同層次中國學(xué)生一致的基礎(chǔ)上，盡快制定明確的專業(yè)培養(yǎng)方案，包括人文素養(yǎng)課程、對華認(rèn)知、自貿(mào)港認(rèn)知、語言能力提升、跨文化能力提升等多層次課程模塊，并建立定期修訂機(jī)制。

借鑒試驗(yàn)區(qū)“五互一共”和崖州灣高校聯(lián)盟“打破校際壁壘”經(jīng)驗(yàn)，著眼全島封關(guān)運(yùn)作后短期交換生規(guī)模擴(kuò)大的趨勢，前瞻性地開展島內(nèi)高校間相同專業(yè)學(xué)分互認(rèn)的制度儲備研究，為未來短期交換生跨校選課與學(xué)分轉(zhuǎn)換做好政策與技術(shù)支持準(zhǔn)備。

對接自貿(mào)港國際人才需求，優(yōu)化課程體系。在課程體系層面，強(qiáng)化專業(yè)領(lǐng)域中文能力，重視科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域?qū)W科必需的詞匯和術(shù)語教學(xué)。預(yù)科階段應(yīng)增設(shè)與后續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)銜接的橋梁課程，學(xué)歷教育階段應(yīng)開設(shè)專業(yè)中文詞匯與學(xué)術(shù)寫作課程，彌合預(yù)科與學(xué)歷教育之間的斷層。國情教育應(yīng)涵蓋中國制度、法律、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等多個維度，采用案例教學(xué)和實(shí)地考察相結(jié)合的方式開展。

在課程國際化建設(shè)方面，應(yīng)引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)課程資源，推動國際課程本土化融合，逐步構(gòu)建國際化課程體系，拓寬國際學(xué)生的課程選擇空間和專業(yè)發(fā)展路徑。鼓勵授課教師開發(fā)雙語課程，設(shè)立國際教育教學(xué)專項(xiàng)資金和教改課題，探索“中文+專業(yè)”融合的國際版本課程。2026年6月，海南熱帶海洋學(xué)院國際數(shù)字大學(xué)課程傳播中心面向泰國、柬埔寨、老撾等東盟國家開展跨境直播課程，截至7月累計覆蓋350余名東盟學(xué)員。

用好簽證與人才政策破解實(shí)踐教學(xué)難題

海南已出臺國際學(xué)生校外勤工助學(xué)及青年大學(xué)生招引等政策，允許國際學(xué)生經(jīng)申請并辦理相關(guān)手續(xù)后在校外勤工助學(xué)或?qū)嵙?xí)。獲得海南省內(nèi)高等院校、國內(nèi)其他地區(qū)重點(diǎn)高等院校本科以上學(xué)歷的外國優(yōu)秀留學(xué)生，畢業(yè)后在海南從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，可申請有效期2年的私人事務(wù)類居留許可，被企業(yè)、單位聘雇的，可按規(guī)定申辦工作類居留許可，實(shí)現(xiàn)從“學(xué)習(xí)”到“就業(yè)”的全鏈條銜接。各高校應(yīng)建立校內(nèi)快速審批通道，將現(xiàn)有政策落到實(shí)處。同時，高校應(yīng)主動與地方政府、跨國企業(yè)、本地外向型企業(yè)共建實(shí)習(xí)基地，利用多種資源開拓實(shí)習(xí)就業(yè)渠道。如海南熱帶海洋學(xué)院與澄邁海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地共建來華留學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地；崖州灣科技城2026年開展雙語無人機(jī)技能培訓(xùn)，24名外籍博士后及留學(xué)生獲得首批專項(xiàng)職業(yè)能力證書，今后可將此類培訓(xùn)拓展至海洋工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游技能等領(lǐng)域。

在制度創(chuàng)新層面，應(yīng)借助自貿(mào)港法規(guī)授權(quán)，探索更加靈活便利的實(shí)習(xí)就業(yè)管理機(jī)制。德國允許非歐盟學(xué)生每年工作140個全天或280個半天，必修實(shí)習(xí)不占配額；英國學(xué)位課程學(xué)生學(xué)期內(nèi)每周可工作20小時，假期全職，畢業(yè)生工作簽證為本科及碩士畢業(yè)生提供2年（2027年起將調(diào)整為18個月）、博士3年留英時限。海南可借鑒上述國際經(jīng)驗(yàn)，推動在《海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展促進(jìn)條例》中增設(shè)國際學(xué)生實(shí)習(xí)簽證便利化專門條款，或結(jié)合正在研究制定的外國人工作許可負(fù)面清單管理制度，將國際學(xué)生實(shí)習(xí)時長、簽證加注程序等納入制度設(shè)計。進(jìn)一步放寬實(shí)習(xí)時長限制、簡化簽證加注程序，推行電子簽證直接載明實(shí)習(xí)期限與場景，為國際學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)提供更充裕的時間保障和更便捷的程序支持。

推動國際教育協(xié)同治理機(jī)制創(chuàng)新

在校內(nèi)層面，可成立校級國際學(xué)生教育管理委員會，定期研究解決重大問題，建立跨部門工作小組協(xié)調(diào)落實(shí)具體事務(wù)。提高管理信息平臺使用率，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，通過信息化手段打破部門壁壘。在經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制上，建議學(xué)校設(shè)立一定比例的教學(xué)專項(xiàng)補(bǔ)貼分配給學(xué)歷生所在學(xué)院，認(rèn)可教師在國際學(xué)生教學(xué)中的付出。

在校際層面，借鑒試驗(yàn)區(qū)“管理共商”和崖州灣國家大學(xué)科技園高校聯(lián)盟“開放共享資源”經(jīng)驗(yàn)，將該模式擴(kuò)展至在瓊國際學(xué)生群體，推動聯(lián)盟內(nèi)高校建立面向國際學(xué)生的課程互選與學(xué)分互認(rèn)實(shí)施細(xì)則。如海南熱帶海洋學(xué)院充分發(fā)揮作為地方公辦高校的師資與課程資源優(yōu)勢，面向全省高校開放“中國文化”“自貿(mào)港概況”“跨文化交際”等特色課程資源，主動承擔(dān)國際學(xué)生通識類與基礎(chǔ)課程教學(xué)任務(wù)，緩解相關(guān)高校課程師資緊張、重復(fù)建設(shè)的問題。同時，深化與島外高水平院校及落戶海南的高水平院校的合作，聯(lián)合開發(fā)契合自貿(mào)港建設(shè)需求的實(shí)踐項(xiàng)目和課程，推動校際協(xié)同育人從局部試點(diǎn)向制度化、常態(tài)化邁進(jìn)。

在產(chǎn)教融合層面，主動對接自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，立足深?？萍?、南繁種業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物制造等方向，依托海南省高校-園區(qū)人才培養(yǎng)聯(lián)盟及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，探索國際學(xué)生定向培養(yǎng)機(jī)制，推動國際學(xué)生在全省重點(diǎn)園區(qū)及外向型企業(yè)實(shí)習(xí)就業(yè)。

在品牌建設(shè)層面，各高校應(yīng)總結(jié)既有經(jīng)驗(yàn)成果，聯(lián)合做強(qiáng)國際教育品牌活動。如海南熱帶海洋學(xué)院與三亞市國際文化交流中心聯(lián)合主辦的“國際學(xué)生學(xué)術(shù)交流活動”已連續(xù)舉辦兩屆。2025年第二屆活動以“山海相連·智匯海南：國際學(xué)生視角下的自貿(mào)港發(fā)展”為主題，吸引了島內(nèi)外多所院校的國際學(xué)生參加，為打造“留學(xué)海南”品牌積累了可復(fù)制的活動樣本。未來，可聯(lián)合多所高校發(fā)出以“人類命運(yùn)共同體建設(shè)”為主題的中外青年倡議，進(jìn)一步提升“留學(xué)海南”品牌影響力。

發(fā)展國際教育、培養(yǎng)國際化人才是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要路徑，海南高校應(yīng)自覺立足服務(wù)國家教育對外開放大局展開先行探索。當(dāng)前，海南高校國際學(xué)生教育正處于從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，唯有在制度創(chuàng)新、資源整合、品牌塑造上持續(xù)深耕，才能將政策紅利轉(zhuǎn)化為育人實(shí)效，增強(qiáng)本地高等教育的國際競爭力與吸引力。隨著“五互一共”人才培養(yǎng)模式持續(xù)深化，以崖州灣國家大學(xué)科技園高校聯(lián)盟、海南省高校-園區(qū)人才培養(yǎng)聯(lián)盟為代表的協(xié)同平臺相繼落地，海南高校國際學(xué)生教育工作正從“經(jīng)驗(yàn)探索”走向“制度定型”。這既是前期改革積累的階段成果，也為后續(xù)深化提供了制度基礎(chǔ)。海南應(yīng)充分發(fā)揮國際教育創(chuàng)新島與自貿(mào)港疊加的政策優(yōu)勢，將先行先試中積累的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣的制度成果，為國內(nèi)其他教育開放試驗(yàn)區(qū)提供實(shí)踐樣本，為來華留學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)具有自貿(mào)港辨識度的“海南經(jīng)驗(yàn)”。（作者 陳磊系海南熱帶海洋學(xué)院國際學(xué)院教師。本文圖片由海南熱帶海洋學(xué)院國際學(xué)院提供）

來源：《神州學(xué)人》（2026年10期）