◎摘  要  “十五五”期間，我國高等教育發(fā)展正處于從規(guī)模擴張向內涵提升的轉型關鍵期，地方綜合性高校必須打破傳統(tǒng)辦學路徑依賴，堅持以服務求支持、以貢獻求發(fā)展，通過重塑“綜合性”定位、激活“研究型”動能、構建“開放式”生態(tài)，加快實現(xiàn)從規(guī)模擴張向內涵提升、從知識傳承向知識創(chuàng)新、從區(qū)域支撐向區(qū)域引領、從國際跟跑到國際領跑的系統(tǒng)性躍升，為教育強國建設與區(qū)域高質量發(fā)展提供堅實戰(zhàn)略支撐。

◎關鍵詞  地方綜合性高校；一流大學建設；分類發(fā)展

國務院印發(fā)的《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》明確提出，“分類推進高校改革發(fā)展，優(yōu)化布局結構，加快構建高校分類管理、評價和激勵機制”[1]。在分類推進高校改革發(fā)展的進程中，部分地方綜合性高校存在著發(fā)展定位趨同、特色弱化、路徑依賴等問題。如何進一步推動地方綜合性高校明確定位、彰顯優(yōu)勢、辦出特色，在創(chuàng)建一流中發(fā)揮示范引領與標桿帶動作用，不斷提升服務國家戰(zhàn)略、支撐區(qū)域發(fā)展的能力水平，是當前高等教育綜合改革面臨的重要課題。

重塑“綜合性”定位：從“學科齊全”走向“戰(zhàn)略適配”，精準服務國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展

根據《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》對分類推進高校改革發(fā)展的部署，我國的高等教育體系將形成分層有序、特色鮮明、支撐有力的新格局。在這一格局中，每一所高校都應找準自身定位。地方綜合性高校必須以“質量、特色、貢獻”為核心導向，在服務國家戰(zhàn)略需求的細分賽道上做到不可替代。

一是學科布局與區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展深度融合。摒棄“大而全”的學科擴張思維，建立國家戰(zhàn)略、區(qū)域需求、自身優(yōu)勢三維聯(lián)動的學科動態(tài)調整機制，開展有組織的學科建設。緊扣區(qū)域現(xiàn)代化產業(yè)體系建設和重大戰(zhàn)略部署，做強優(yōu)勢基礎學科，做精特色應用學科，布局交叉前沿學科，關停并轉低質低效、供需錯配的學科專業(yè)，推動傳統(tǒng)學科轉型升級、新興交叉學科破界生長，形成支撐區(qū)域、服務全國、面向未來的特色學科生態(tài)。

二是資源配置與戰(zhàn)略任務深度融合。地方高校普遍存在資源總量有限、分散使用、重復建設等問題，制約核心競爭力提升。建設一流大學，必須打破平均主義、院系壁壘和條塊分割，把有限資源用在最能產生戰(zhàn)略價值的地方。要以重大戰(zhàn)略任務為牽引，推進人才、經費、平臺、項目一體化配置，向關鍵領域、優(yōu)勢方向、領軍團隊、重大平臺傾斜。以資源集約使用提升辦學效能，以戰(zhàn)略投入保障重點突破。海南大學堅持“扶優(yōu)、扶強、扶特、扶新”原則，圍繞南繁與熱帶高效農業(yè)、熱帶海洋科技、空天科技、數(shù)智技術、生態(tài)文明、生命與健康、自貿港發(fā)展與制度創(chuàng)新、文化與旅游等與海南自貿港經濟社會發(fā)展息息相關的八大領域打造協(xié)同創(chuàng)新中心，實施“資源統(tǒng)籌能力建設工程”，靶向支持重點工作，推動資源向重大平臺、重大項目和高端人才傾斜。

三是評價機制與貢獻導向深度掛鉤。創(chuàng)建一流大學，必須把評價“指揮棒”轉到質量、實效、貢獻上來。在學科評價上，破除單純以學位點、論文數(shù)、獎項數(shù)論高低的傾向，更加突出服務國家戰(zhàn)略的支撐力、對接區(qū)域產業(yè)的適配力、引領發(fā)展的創(chuàng)新力。對教師的評價重點看立德樹人實效、服務地方的科研貢獻、區(qū)域產業(yè)成果轉化效能、基層社會服務實績等。對學生的評價要扭轉唯分數(shù)、唯升學的片面導向，更加注重個性化培養(yǎng)和成長性評價，關注適應區(qū)域發(fā)展需求的綜合素養(yǎng)和解決實際問題的實踐能力。通過分類評價，推動辦學導向從“指標導向”轉向“貢獻導向”，讓評價真正成為引領地方綜合性高校內涵式發(fā)展、服務國家與區(qū)域發(fā)展的強勁動力。

激活“研究型”動能：從“知識傳承”到“知識創(chuàng)新”，做引領發(fā)展的“社會發(fā)動機”

《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》強調“強化一體推進教育科技人才工作協(xié)同”，要求“落實一體推進教育科技人才發(fā)展協(xié)調機制部署，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動”[2]。這對地方綜合性高校激活“研究型”動能、提升區(qū)域發(fā)展引領能力提出了更高要求。所謂“研究型”，不是盲目對標模仿傳統(tǒng)高水平研究型大學發(fā)展模式，而是立足自身定位、扎根區(qū)域實際，從被動適應區(qū)域需求的“服務站”，轉變?yōu)橹鲃右I區(qū)域發(fā)展的“發(fā)動機”，以特色化、內涵式研究型大學建設支撐區(qū)域高質量發(fā)展。

一是功能定位從“支撐發(fā)展”到“引領發(fā)展”。地方高校與所在省份、城市是互利共生的關系，服務地方始終是其立身之基、辦學之要，但服務不等于被動跟隨，適配不等于亦步亦趨。在新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進、新質生產力加快培育的背景下，區(qū)域高質量發(fā)展既需要高校精準對接現(xiàn)實需求、破解當下難題，更需要源頭創(chuàng)新供給、前瞻方向引領。地方綜合性高校學科齊全、貼近基層、覆蓋面廣，最有條件在深耕區(qū)域中把握趨勢、在解決真問題中探索新方向、在服務產業(yè)中培育新賽道，從而升級為知識創(chuàng)新、源頭供給、前瞻布局、驅動變革的“社會發(fā)動機”。海南大學秉持“海南有需求，海大有作為”使命定位，實施“服務海南行動計劃”，將自身發(fā)展深度融入海南自貿港建設全局，既立足海南“三度一色”資源稟賦優(yōu)勢和“45432”發(fā)展架構服務當下，又超前布局氫能、腦機接口、空天智能等未來學科引領發(fā)展，成為自貿港創(chuàng)新發(fā)展強力引擎。

二是組織形式從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同攻堅”。地方綜合性高校要著力打破校內壁壘，強化有組織科研和人才培養(yǎng)，圍繞重大科學問題、區(qū)域關鍵技術需求、交叉前沿方向，統(tǒng)籌組建跨學科、跨院系、跨平臺的創(chuàng)新團隊，推動人才、課題、平臺、設備等創(chuàng)新要素一體化配置與開放共享。海南大學以“一流學科突破計劃”為核心抓手，立足國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，以“重大任務”為牽引，設置“重大項目”，一體設計科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與學科發(fā)展。通過突破學科專業(yè)壁壘與發(fā)展路徑依賴，構建起以重大任務為牽引、以問題為導向的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新生態(tài)，形成教育、科技、人才良性循環(huán)的發(fā)展格局。

三是人才培養(yǎng)范式從“知識傳授”到“能力塑造”。當前，以人工智能為代表的新一輪科技革命迅猛推進，知識生產、傳播與更新的方式發(fā)生根本性變革。同時，人工智能深度賦能產業(yè)變革與社會運行，對人才的跨學科整合能力、原始創(chuàng)新能力、復雜問題解決能力、實踐應用能力等高階素養(yǎng)提出了新要求。地方綜合性高校必須因勢而新、主動求變，推動人才培養(yǎng)范式從知識傳授轉向能力塑造，更加注重培養(yǎng)學生服務社會、適應變革、引領未來的核心素養(yǎng)與綜合能力。海南大學以“完全學分制、協(xié)同創(chuàng)新中心、書院制”三大改革為牽引，實施“一流本科教育全面提升計劃”，吸納優(yōu)秀本科生進團隊、進項目、進實驗室，推動優(yōu)質科研資源轉化為人才培養(yǎng)資源；實施“教育數(shù)字化建設工程”，建設智算平臺，深度服務學?！叭斯ぶ悄?”教學與治理的算力需求；依托園區(qū)辦學、科技小院等模式，把課堂延伸至產業(yè)與基層一線，在解決實際問題中實現(xiàn)價值塑造、知識傳授與能力培養(yǎng)有機統(tǒng)一。

構筑“開放式”生態(tài)：以對內和對外開放賦能地方綜合性高校高質量發(fā)展

對地方綜合性高校而言，開放不是盲目的資源引進，也不是簡單的對外交流，而是高效整合國內外優(yōu)質資源，賦能辦學高質量發(fā)展的系統(tǒng)工程。對內開放要以制度集成創(chuàng)新破除壁壘、高位嫁接優(yōu)勢資源，讓要素在校際、校地之間充分流動。對外開放要以高水平合作辦學為抓手，借外力強內功、以開放促改革，在全球格局中找準定位、彰顯特色。兩者一體兩面、相互賦能，共同構成地方綜合性高校的“開放式”生態(tài)。

對內開放要以制度集成創(chuàng)新破除壁壘，在優(yōu)勢資源高位嫁接中激活發(fā)展動能。一方面，基于區(qū)域特色應用場景和區(qū)位優(yōu)勢，與國內頂尖高校開展深度合作，實現(xiàn)校際優(yōu)勢互補、雙向賦能。另一方面，深化與區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新。與地方政府、龍頭企業(yè)、科研院所共建創(chuàng)新平臺、共研關鍵技術、共促成果轉化，實現(xiàn)校地一體、產學研用深度融合。海南大學立足熱帶海洋、熱帶作物等獨特資源和應用場景優(yōu)勢，與天津大學、中國農業(yè)大學等高校開展深度合作，在學科建設、人才培養(yǎng)、科研攻關等方面協(xié)同發(fā)力，推動形成校際相互支撐、共生共榮的合作格局。同時，深入推進省內制度集成創(chuàng)新，與文昌市人民政府、文昌國際航天城管理局共建空天智能學院，服務航天產業(yè)發(fā)展；與保亭黎族苗族自治縣人民政府、海墾集團共建熱帶果蔬學院，助推熱帶高效農業(yè)轉型升級；與海南省農業(yè)科學院共建動物科學與醫(yī)學學院，整合區(qū)域科研力量切實賦能種業(yè)振興。

對外開放，一方面要構建多層次、高質量的對外合作辦學體系。地方綜合性高校要結合自身學科基礎和區(qū)域戰(zhàn)略需求，有所為、有所不為，有所引、有所不引，圍繞已有的優(yōu)勢學科和特色領域，精準對接境外高校的優(yōu)勢專業(yè)，開展機構性合作辦學或高水平項目合作。依托區(qū)域優(yōu)勢和特色學科，推動境外辦學、聯(lián)合培養(yǎng)、技術輸出與標準輸出，開展國際服務，持續(xù)提升國際影響力。另一方面，要在世界發(fā)展格局中找準自己的突破點、特色和優(yōu)勢，提高國際競爭力。立足區(qū)域發(fā)展定位、資源稟賦與特色優(yōu)勢，找準對外開放的著力點，打造具有辨識度的國際合作品牌。海南大學立足海南自貿港開放優(yōu)勢與熱帶區(qū)位特色，實施“高水平國際合作交流行動計劃”，聯(lián)合全球50個國家和121家高校與科研機構發(fā)起成立“熱區(qū)高校聯(lián)盟”，以解決全球熱區(qū)共同發(fā)展問題為起點，實現(xiàn)聯(lián)合科研、課程共享、學分互認、人文交流全鏈條一體化，打造全球熱帶地區(qū)教育科研交流中心，成為服務國家周邊外交、推動構建人類命運共同體的重要實踐載體。

習近平總書記指出：“扎根中國大地辦高等教育同建設世界一流大學是統(tǒng)一的，只有扎根中國才能更好走向世界?！盵3]對地方綜合性高校而言，建設一流大學應立足區(qū)域、扎根大地，將自身發(fā)展深度嵌入國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的大邏輯中，堅持支撐引領、特色取勝，高位嫁接、開放創(chuàng)新，不斷集聚辦學資源，不斷擴大比較優(yōu)勢，不斷提升貢獻度、認可度和競爭力。

參考文獻：

[1][2]國務院關于印發(fā)《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》的通知[EB/OL]. https://www.gov.cn/zhengce/content/202606/content_7073640.htm.

[3]習近平.論教育[M].北京：中央文獻出版社，2024.

【作者：駱清銘，中國科學院院士、海南大學校長】

（原載2026年第17期《中國高等教育》）