不久前，工業(yè)和信息化部公布首批科技型企業(yè)孵化器名單，由寧波職業(yè)技術(shù)大學(xué)與寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共建的“寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)字科技園孵化器”（以下簡稱“科技園孵化器”）成功入選。該科技園孵化器以清晰的股權(quán)架構(gòu)，實現(xiàn)地方政府與職業(yè)院校實質(zhì)性產(chǎn)權(quán)融合、共建共治。這一模式在微觀層面構(gòu)建的“政園?！崩媾c發(fā)展共同體，系統(tǒng)性地破解了產(chǎn)教融合“合而不深”、教育鏈人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈脫節(jié)的深層難題。

　　核心創(chuàng)新：治理機制從“物理疊加”到“化學(xué)融合”的質(zhì)變

　　當(dāng)前，產(chǎn)教融合普遍面臨“項目制合作多、體系化融合少”“資源單向流動多、利益雙向綁定少”等困境，其根源在于政府、學(xué)校、企業(yè)合作各方目標(biāo)訴求不同，缺乏一個能夠有效統(tǒng)合多方訴求的穩(wěn)定治理架構(gòu)?？萍紙@孵化器通過“股權(quán)融合”這一根本性制度安排，實現(xiàn)治理機制從“物理疊加”到“化學(xué)融合”的質(zhì)變。

　　一方面，產(chǎn)權(quán)融合奠定了“利益共同體”的發(fā)展基石。通過明確運營主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)，放大“政園?！比焦步ǖ莫毺貎?yōu)勢，使地方政府從宏觀政策制定者和資源提供者，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c學(xué)校利益深度綁定的“戰(zhàn)略股東”和“運營合伙人”，將地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校育人目標(biāo)通過公司化治理實現(xiàn)強制性、制度化的對齊與協(xié)同。

　　另一方面，治理重構(gòu)保障了“利益共同體”的有序運行。在產(chǎn)權(quán)融合基礎(chǔ)上，建立了權(quán)責(zé)清晰的法人治理結(jié)構(gòu)和專業(yè)化的運營團隊。地方政府不僅提供土地、資金等傳統(tǒng)要素支持，更以“合伙人”身份投入治理資本，將職業(yè)院校視為區(qū)域創(chuàng)新體系的核心戰(zhàn)略資產(chǎn)。這使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場需求能夠通過正式?jīng)Q策程序，直接、高效地轉(zhuǎn)化為孵化器的戰(zhàn)略方向、招商重點和學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程改革導(dǎo)向。其構(gòu)建的“需求牽引—聯(lián)合研發(fā)—場景驗證—成果推廣”融通機制，以及“組織實體化、過程清單化、利益共享化”的運作體系，為多元主體協(xié)同提供了保障。

　　實踐效能：區(qū)域教育鏈人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度咬合

　　科技園孵化器構(gòu)建的“園區(qū)中樞、政府支持、學(xué)校主體、企業(yè)融入”共生場景，為區(qū)域教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度咬合提供了實踐支撐。

　　產(chǎn)業(yè)鏈需求直接定義教育鏈內(nèi)容。園區(qū)內(nèi)覆蓋智能制造、數(shù)字科技、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域266家在孵企業(yè)構(gòu)成的真實產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為學(xué)校專業(yè)動態(tài)調(diào)整、課程項目化開發(fā)、“工作坊”承接企業(yè)項目、“三認(rèn)證”教學(xué)質(zhì)量評價體系的源頭活水。人才培養(yǎng)方案與產(chǎn)業(yè)技術(shù)演進(jìn)同步更新，從根源上解決了教育供給與產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”問題。

　　人才鏈成長深度嵌入創(chuàng)新鏈過程。教師和學(xué)生不再是產(chǎn)業(yè)的旁觀者，而是創(chuàng)新的參與者。近兩年，40余位專業(yè)教師帶領(lǐng)學(xué)生團隊參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)服務(wù)155項。這種“在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新”的模式，培養(yǎng)的正是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所急需的“現(xiàn)場工程師”和“卓越工程師”。

　　創(chuàng)新鏈成果反哺提升產(chǎn)業(yè)鏈能級。園區(qū)累計培育12家國家高新技術(shù)企業(yè)、132家省級以上科技型中小企業(yè)，聯(lián)合申報專利180余項，研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)62項。這些創(chuàng)新成果直接應(yīng)用于區(qū)域產(chǎn)業(yè)，助力區(qū)域制造業(yè)整體競爭力提升。同時，園區(qū)構(gòu)建“政銀企投”金融生態(tài)，協(xié)助企業(yè)累計獲產(chǎn)業(yè)獎補超2700萬元、銀行授信20億元，形成“產(chǎn)業(yè)提出問題—教育培養(yǎng)人才—人才協(xié)同創(chuàng)新—創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)”的閉環(huán)。

　　戰(zhàn)略價值：對職教改革與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的雙重貢獻(xiàn)

　　科技園孵化器入選部級孵化器，標(biāo)志著一種以產(chǎn)權(quán)融合驅(qū)動“四鏈”深度咬合的新型產(chǎn)教融合治理模式獲得了較高層次的認(rèn)可。它超越了傳統(tǒng)的校企合作范疇，是一場關(guān)于職業(yè)教育辦學(xué)主體關(guān)系、資源配置方式和治理體系的深刻變革，不僅為本地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入了強勁動能，更為全國范圍內(nèi)破解產(chǎn)教融合深層矛盾、構(gòu)建教育與產(chǎn)業(yè)良性互促的新格局，提供了極具前瞻性和實操性的戰(zhàn)略路徑。

　　一方面，最深度的產(chǎn)教融合始于產(chǎn)權(quán)與利益的聯(lián)結(jié)?？萍紙@孵化器以產(chǎn)權(quán)融合為基石、以公司化治理為保障、以利益共享為動力的“共治”范式，為職業(yè)本科院校探索“產(chǎn)教融合、校企合作”的中國特色辦學(xué)模式，提供了可復(fù)制的制度模板。

　　另一方面，最可持續(xù)的發(fā)展源于服務(wù)與貢獻(xiàn)的質(zhì)量。在地方經(jīng)濟從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵時期，科技園孵化器模式展示了一條高效整合區(qū)域創(chuàng)新要素的新路徑。它將學(xué)校人才培養(yǎng)、應(yīng)用研發(fā)的核心能力深度嵌入?yún)^(qū)域經(jīng)濟毛細(xì)血管，使其成為產(chǎn)業(yè)升級不可或缺的“創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施”和“人才第一資源”供給站，從而贏得地方政府長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略性投入，形成“以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)促發(fā)展”的良性循環(huán)。

　?。ㄗ髡呦祵幉殬I(yè)技術(shù)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院院長）

《中國教育報》2026年04月28日 第06版