應(yīng)用型高校應(yīng)充分發(fā)揮高校作為區(qū)域創(chuàng)新“策源地”與“連接器”的組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市發(fā)展戰(zhàn)略，形成“高校創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—城市建設(shè)”深度融合、良性互動(dòng)的緊密合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)從“單點(diǎn)突破”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變

　　“十五五”開(kāi)局之年，應(yīng)用型高校的發(fā)展建設(shè)受到國(guó)家高度重視。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“建強(qiáng)應(yīng)用型本科高?！钡娜蝿?wù)要求。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，明確“啟動(dòng)高水平應(yīng)用型本科高校‘雙優(yōu)’建設(shè)”，推動(dòng)我國(guó)應(yīng)用型高校建設(shè)邁入了新的發(fā)展階段?！半p優(yōu)”建設(shè)不僅是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的重要支撐，更是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)注入持久動(dòng)力的戰(zhàn)略舉措。

　　1 內(nèi)涵淬煉：激活改革發(fā)展新動(dòng)能

　　高水平應(yīng)用型高校建設(shè)是推動(dòng)我國(guó)高等教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要戰(zhàn)略舉措。不容回避的是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)部分應(yīng)用型高校陷入辦學(xué)定位模糊、能力水平欠佳、發(fā)展路徑同質(zhì)化等困境。扭轉(zhuǎn)這一局面的關(guān)鍵，在于堅(jiān)守應(yīng)用型高校的辦學(xué)定位，將提升辦學(xué)能力與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，走出一條創(chuàng)新引領(lǐng)的特色發(fā)展之路。

　　錨定應(yīng)用型辦學(xué)定位。應(yīng)用型高校建設(shè)的根本使命，在于促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合。為此，高校必須厘清辦學(xué)方向，錨定以應(yīng)用為導(dǎo)向的科研與育人目標(biāo)，系統(tǒng)探索融產(chǎn)教協(xié)同、能力本位、服務(wù)貢獻(xiàn)于一體的發(fā)展模式，構(gòu)建起區(qū)別于研究型高校與技能型院校的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　地方高校作為應(yīng)用型高校建設(shè)的絕對(duì)主體，具有立足區(qū)域、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的天然地緣與資源優(yōu)勢(shì)。在實(shí)踐中，地方高校應(yīng)自覺(jué)將學(xué)校發(fā)展與區(qū)域發(fā)展、行業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合，聚焦于培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，持續(xù)深化以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，在主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，逐步鍛造出鮮明的辦學(xué)特色與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　切實(shí)增強(qiáng)辦學(xué)能力。應(yīng)用型高校辦學(xué)能力的提升，應(yīng)堅(jiān)持“應(yīng)用為本、服務(wù)為要”原則，在學(xué)科布局、師資建設(shè)、育人機(jī)制、治理體系等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)。

　　一是聚力培育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科專業(yè)集群。應(yīng)用型高校應(yīng)避免貪大求全的學(xué)科專業(yè)建設(shè)傾向，找準(zhǔn)自身在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科群落，形成學(xué)科建設(shè)的集群優(yōu)勢(shì)。在改革實(shí)踐中，應(yīng)強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，以區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)布局方向作為學(xué)科專業(yè)設(shè)置的“導(dǎo)航圖”，建立以“就業(yè)率、行業(yè)匹配度、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度”為核心的學(xué)科適配性評(píng)估機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)需求倒逼學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，將有限的辦學(xué)資源集中投入優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域。與此同時(shí)，立足優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域，大力培育區(qū)域發(fā)展所需的新興學(xué)科、交叉學(xué)科領(lǐng)域，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的復(fù)合型創(chuàng)新人才。

　　二是夯實(shí)應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)用型高校應(yīng)系統(tǒng)構(gòu)建與自身發(fā)展路徑相適應(yīng)的教師分類發(fā)展機(jī)制，尊重教師在教育教學(xué)、科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化與服務(wù)等不同方向的發(fā)展選擇，分類設(shè)計(jì)績(jī)效考核、職稱評(píng)審與激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師在各自優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度積累與持續(xù)成長(zhǎng)。健全高校與行業(yè)企業(yè)人才雙向流動(dòng)機(jī)制，一方面擴(kuò)大企業(yè)高級(jí)工程師、技術(shù)骨干到校兼職授課和參與人才培養(yǎng)的規(guī)模與深度，另一方面建立并落實(shí)教師定期赴行業(yè)企業(yè)開(kāi)展實(shí)踐鍛煉、技術(shù)服務(wù)的制度化安排，確保教師能夠緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)技術(shù)演進(jìn)和崗位能力需求。同時(shí)，還要注重優(yōu)化專任教師隊(duì)伍的整體學(xué)歷層次和年齡結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，支持青年教師挑大梁、擔(dān)重任，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容探索的良好氛圍。

　　三是深化實(shí)踐育人機(jī)制改革。應(yīng)用型高校應(yīng)全面構(gòu)建“理論”與“實(shí)踐”并重的育人體系，將實(shí)踐教學(xué)深度融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。具體來(lái)看，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)特色學(xué)院等載體做實(shí)做強(qiáng)，促進(jìn)校企協(xié)同育人常態(tài)化；加強(qiáng)高校與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)，校企共建教學(xué)資源，共同開(kāi)發(fā)活頁(yè)式教材、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)及在線課程資源等，確保教學(xué)內(nèi)容與一線技術(shù)同步更新。同時(shí)，還要積極建設(shè)彈性開(kāi)放、資源共享的學(xué)習(xí)空間，全面推進(jìn)模塊化課程體系與項(xiàng)目式教學(xué)模式改革，支持學(xué)生自主開(kāi)展探究式、協(xié)作式學(xué)習(xí)。

　　四是構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同治理體系。應(yīng)用型高校要打破封閉式辦學(xué)模式，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)同頻共振的治理新生態(tài)。具體而言，應(yīng)在治理結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)的參與度；將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)特色學(xué)院作為治理改革的“特區(qū)”，賦予其在專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、教師評(píng)聘上更大的自主權(quán)。為進(jìn)一步提升組織響應(yīng)能力，可針對(duì)跨學(xué)科項(xiàng)目和技術(shù)轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)推行“扁平化+矩陣式”管理，加快對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求的節(jié)奏。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)多元化社會(huì)合作持續(xù)增強(qiáng)自我造血能力，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣化。

　　全面提升服務(wù)貢獻(xiàn)力。應(yīng)用型高校是連接前沿知識(shí)生產(chǎn)與區(qū)域發(fā)展實(shí)踐的紐帶和橋梁，應(yīng)主動(dòng)將自我發(fā)展融入?yún)^(qū)域發(fā)展建設(shè)，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)合創(chuàng)新要素、關(guān)鍵創(chuàng)新樞紐和人才聚集高地。

　　一是推動(dòng)構(gòu)建“校政企城”聯(lián)合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。應(yīng)用型高校應(yīng)充分發(fā)揮高校作為區(qū)域創(chuàng)新“策源地”與“連接器”的組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市發(fā)展戰(zhàn)略，形成“高校創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—城市建設(shè)”深度融合、良性互動(dòng)的緊密合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)從“單點(diǎn)突破”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的能力與效能。

　　二是打造立足前沿的區(qū)域關(guān)鍵創(chuàng)新樞紐。隨著辦學(xué)能力的不斷提升，應(yīng)用型高校應(yīng)當(dāng)致力于將自身打造為區(qū)域創(chuàng)新共同體的重要樞紐，提升自身在知識(shí)創(chuàng)新、服務(wù)決策、成果轉(zhuǎn)化等方面的貢獻(xiàn)力。

　　三是構(gòu)筑產(chǎn)教融合的區(qū)域人才集聚高地。在供給側(cè)，應(yīng)用型高?？赏ㄟ^(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的集群化人才培養(yǎng)體系，成為支撐區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“人才庫(kù)”。在聚集側(cè)，可通過(guò)搭建科研平臺(tái)、實(shí)施人才引進(jìn)政策等，大力吸納海內(nèi)外學(xué)術(shù)大師、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐，賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)躍升。同時(shí)，應(yīng)用型高校還可面向區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位技術(shù)人員開(kāi)展繼續(xù)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)人才的“輸入—培養(yǎng)—輸出—反哺”閉環(huán)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力動(dòng)能。

　　2 生態(tài)賦能：構(gòu)建協(xié)同保障新格局

　　高水平應(yīng)用型高校的改革發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家和地方政策的支持與保障。地方政府對(duì)資源投入機(jī)制、考核評(píng)價(jià)體系及區(qū)域產(chǎn)教融合的建設(shè)與完善，是推動(dòng)應(yīng)用型高校實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵外部支撐。

　　優(yōu)化應(yīng)用型高校資源配置機(jī)制。在中央分類推進(jìn)高校改革發(fā)展的政策指導(dǎo)下，各省份應(yīng)立足本區(qū)域高校發(fā)展實(shí)際，以“雙優(yōu)”工程為牽引，加大對(duì)應(yīng)用型高校的精準(zhǔn)投入與持續(xù)支持力度，重點(diǎn)培育一批立足本地、服務(wù)行業(yè)的高水平應(yīng)用型高校和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)，推動(dòng)地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　健全應(yīng)用型高校發(fā)展評(píng)價(jià)體系。各省份應(yīng)盡快建立健全應(yīng)用型高校發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建體現(xiàn)應(yīng)用型高校特征的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更加注重高校對(duì)地方和行業(yè)的服務(wù)貢獻(xiàn)能力以及學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐、科技成果轉(zhuǎn)化等彰顯應(yīng)用型高校辦學(xué)特征的相關(guān)指標(biāo)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)中設(shè)置方向性標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)、增值性標(biāo)準(zhǔn)等多元評(píng)價(jià)維度，適當(dāng)增加學(xué)校自選權(quán)重指標(biāo)、辦學(xué)特色指標(biāo)等，為學(xué)校特色化辦學(xué)留足空間。與此同時(shí)，注重引入第三方評(píng)價(jià)和行業(yè)評(píng)價(jià)。

　　強(qiáng)化多方協(xié)同的產(chǎn)教融合政策激勵(lì)。具體可從以下三個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)：在應(yīng)用型高校集聚區(qū)域組建區(qū)域性產(chǎn)教融合共同體，促進(jìn)校際優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與集群發(fā)展，凝聚形成支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性合力；加大對(duì)積極參與校企合作、產(chǎn)教融合的企業(yè)的支持力度，以稅收減免、財(cái)政補(bǔ)償或?qū)ｍ?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等扶持措施，切實(shí)激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)生動(dòng)力；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)投資辦學(xué)，與應(yīng)用型高校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和中試基地等，推動(dòng)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過(guò)程和科研攻關(guān)。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)教育科學(xué)研究院高等教育研究所；本文系中國(guó)教育科學(xué)研究院2024年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金青年專項(xiàng)項(xiàng)目［GYD2024001］階段性研究成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年07月15日 第03版