福建省高度重視學(xué)校安全法治化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，將完善學(xué)校安全法治體系作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，通過地方立法鞏固治理成效、健全長效機制，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管嚴(yán)密、保障有力的學(xué)校安全法治體系，為全省教育高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

　　3月27日，福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議表決通過了新修訂的《福建省學(xué)校安全管理條例》（以下簡稱《條例》）。新《條例》將于2026年9月1日起正式施行。新《條例》共六章五十九條，立足新時代學(xué)校安全新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，系統(tǒng)優(yōu)化治理架構(gòu)、創(chuàng)新監(jiān)管機制、完善制度規(guī)范，為守護師生平安、維護校園穩(wěn)定、護航教育發(fā)展提供堅實法治支撐。

　　職責(zé)體系更健全。新《條例》系統(tǒng)性重構(gòu)學(xué)校安全責(zé)任體系，破解權(quán)責(zé)交叉、監(jiān)管缺位難題，構(gòu)建“政府統(tǒng)籌、部門監(jiān)管、學(xué)校主責(zé)、家校協(xié)同、社會參與”的閉環(huán)治理體系。壓實政府統(tǒng)籌主導(dǎo)、經(jīng)費保障、綜合治理職責(zé)，將學(xué)校安全納入平安建設(shè)和教育督導(dǎo)核心內(nèi)容。細化教育、公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、消防等部門專項監(jiān)管職責(zé)，明晰行業(yè)監(jiān)管邊界。鞏固學(xué)校主要負責(zé)人為安全第一責(zé)任人制度，細化學(xué)校日常管理主體責(zé)任。新增家校協(xié)同監(jiān)管條款，明確家長校外監(jiān)護、風(fēng)險報備、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管義務(wù)。

　　保障范圍更廣泛。適用類型上，除幼兒園、中小學(xué)校外，新《條例》還將高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、專門學(xué)校全部納入管控范圍，填補高校安全管理法治空白，并將成人高等學(xué)校、少年宮等教育機構(gòu)納入?yún)⒄請?zhí)行范圍；保障對象上，新增教職工保障條款，補齊教職工安全權(quán)益保障短板；保障內(nèi)容上，除人身、財產(chǎn)權(quán)益外，還強調(diào)對正常教學(xué)秩序的保障；規(guī)范場景上，明確學(xué)校安全涵蓋校內(nèi)、校園周邊及校外集體活動全場景。由此，新《條例》實現(xiàn)了各級各類學(xué)校、全體師生員工、全場景安全治理無死角。

　　風(fēng)險管控更聚焦。新《條例》從嚴(yán)整治校園欺凌與性侵害，明確欺凌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置流程和幫扶機制，增設(shè)性侵、性騷擾專項防控及強制報告制度。健全學(xué)生心理健康服務(wù)體系，規(guī)范心理篩查、分級干預(yù)、休學(xué)診療全流程管理。規(guī)范教育懲戒履職，明確教師合法懲戒權(quán)限，健全履職保障機制，破解教師“不敢管、不愿管”困境。嚴(yán)格教職員工準(zhǔn)入管理，落實常態(tài)化違法犯罪信息查詢和從業(yè)禁止制度，從源頭阻隔高危人員入校。規(guī)范校園人車分流、限速疏導(dǎo)及高校電動車管理，升級食品溯源、校長陪餐、家長監(jiān)督等食品安全制度，完善實驗室?；啡湕l監(jiān)管，明確校外實習(xí)、研學(xué)活動安全標(biāo)準(zhǔn)，全方位筑牢學(xué)校安全防線。

　　防護邊界更清晰。新《條例》劃定學(xué)校安全保護紅線，明確中小學(xué)、幼兒園周邊二百米禁設(shè)不適宜未成年人的經(jīng)營場所，嚴(yán)禁違規(guī)向未成年人租賃電競設(shè)備、手機等物品。健全校園周邊治安巡邏、警務(wù)布設(shè)、出版物排查等立體化防控體系，凈化育人環(huán)境。優(yōu)化安全事故處置機制，規(guī)范應(yīng)急救治、上報取證、糾紛調(diào)解、輿情管控流程。完善梯度化追責(zé)體系，細化整改約談、行政處分、刑事追責(zé)等分層懲戒標(biāo)準(zhǔn)，解決舊版《條例》追責(zé)模糊、剛性不足的問題，實現(xiàn)權(quán)責(zé)對等、追責(zé)到位。

　　制度落地更務(wù)實。新《條例》堅持問題導(dǎo)向與實踐導(dǎo)向相結(jié)合，把本省學(xué)校安全領(lǐng)域成熟實踐經(jīng)驗上升為法定制度，推動安全治理從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。強化安全教育常態(tài)化建設(shè)，要求學(xué)校結(jié)合不同年齡段學(xué)生特點，常態(tài)化開展防溺水、防網(wǎng)絡(luò)詐騙、個人信息保護、防災(zāi)避險等主題教育，嚴(yán)格落實每學(xué)期應(yīng)急疏散演練要求，切實提升師生自救互救能力。同步搭建校園安全信息化管理平臺，推動多部門安全信息互通共享。針對地質(zhì)災(zāi)害、建筑設(shè)施、校園在建工程等隱患，建立風(fēng)險預(yù)警、排查整改、閉環(huán)管控工作機制，對重大安全隱患落實停用處置、限期整改要求，守住硬件安全底線。

　　為保障法規(guī)落地見效，福建省指導(dǎo)各地各校對照法規(guī)補齊制度短板，打通法規(guī)執(zhí)行“最后一公里”，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)校安全治理實效，以法治力量護航廣大師生健康平安成長。

　　（作者系福州大學(xué)法學(xué)院副教授，全程參與《福建省學(xué)校安全管理條例》調(diào)研修訂）

《中國教育報》2026年08月26日 第04版