韓國(guó)以“全民人工智能素養(yǎng)提升”和“高端人才集聚”為雙輪驅(qū)動(dòng)，近年來(lái)陸續(xù)發(fā)布了《人工智能?chē)?guó)家戰(zhàn)略》、《全民人工智能培養(yǎng)計(jì)劃》等文件，推動(dòng)人工智能人才培養(yǎng)從頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)入全面落地實(shí)施階段。

　　戰(zhàn)略奠基

　　2019年12月，韓國(guó)政府發(fā)布《人工智能?chē)?guó)家戰(zhàn)略》，首次將人工智能教育納入國(guó)家戰(zhàn)略議程，明確提出“培養(yǎng)全球領(lǐng)先的人工智能人才，普及全民人工智能教育”，標(biāo)志著政府主導(dǎo)、多方協(xié)同的人工智能人才培養(yǎng)制度框架初步確立。2020年5月，韓國(guó)教育部在《第一次信息教育綜合計(jì)劃》中，要求將人工智能教育內(nèi)容體系化，確保學(xué)生從小學(xué)到高中循序漸進(jìn)地接受系統(tǒng)連貫的人工智能基礎(chǔ)教育。2022年出臺(tái)的《韓國(guó)數(shù)字化戰(zhàn)略》提出了建設(shè)數(shù)字強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求圍繞數(shù)字化全面改革國(guó)民教育體系，建立數(shù)字人才培養(yǎng)體系。

　　2025年11月，韓國(guó)教育部正式發(fā)布《全民人工智能培養(yǎng)計(jì)劃》，首次將“全民人工智能素養(yǎng)”確立為政策核心，將人工智能教育對(duì)象從精英擴(kuò)展至全民。2026年1月，韓國(guó)《人工智能基本法》正式施行，《人工智能基本法》將韓國(guó)國(guó)家人工智能戰(zhàn)略委員會(huì)升格為法定機(jī)構(gòu)，政府須每三年制定一次人工智能基本計(jì)劃，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。由此，人工智能人才培養(yǎng)被納入國(guó)家技術(shù)主權(quán)戰(zhàn)略框架。

　　全鏈貫通

　　《全民人工智能培養(yǎng)計(jì)劃》將人工智能素養(yǎng)確立為智能時(shí)代國(guó)民核心能力，構(gòu)建了“基礎(chǔ)理解、倫理安全、協(xié)作應(yīng)用”三大能力維度?；A(chǔ)理解層面，涵蓋人工智能基本原理、數(shù)據(jù)科學(xué)、編程思維等內(nèi)容和素養(yǎng)，旨在使國(guó)民具備與人工智能時(shí)代對(duì)話的基本知識(shí)儲(chǔ)備；倫理安全層面，聚焦人工智能倫理、數(shù)據(jù)隱私、算法透明度和批判性思維，培養(yǎng)數(shù)字公民的責(zé)任意識(shí)和判斷能力；協(xié)作應(yīng)用層面，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)運(yùn)用人工智能工具解決實(shí)際問(wèn)題的綜合能力，涵蓋人機(jī)協(xié)作、跨學(xué)科整合和創(chuàng)新實(shí)踐。三大維度貫通基礎(chǔ)教育與高等教育全鏈條。

　　具體實(shí)施時(shí)，中小學(xué)開(kāi)設(shè)科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)、數(shù)學(xué)（STEAM）融合教育課程，設(shè)立“人工智能+X”教育項(xiàng)目，投入使用數(shù)字教科書(shū)，通過(guò)建設(shè)“提問(wèn)型學(xué)校”培養(yǎng)學(xué)生批判性思維能力。同時(shí)，中小學(xué)信息教育從選修課程變?yōu)楸匦拚n程。職業(yè)高中聚焦人工智能、軟件技術(shù)、機(jī)器人自動(dòng)化等前沿領(lǐng)域，提高學(xué)生在新興產(chǎn)業(yè)方面的關(guān)鍵能力。大學(xué)開(kāi)設(shè)人工智能通識(shí)課程、生成式人工智能和大語(yǔ)言模型基礎(chǔ)課程，增強(qiáng)學(xué)生的倫理意識(shí)，提升學(xué)生的生成式人工智能素養(yǎng)。終身教育領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)放的數(shù)字終身教育券覆蓋在職群體和中老年群體，以提高或重塑其運(yùn)用人工智能技術(shù)的能力。由此，韓國(guó)著力構(gòu)建從小學(xué)生到退休人員縱向貫通、從知識(shí)理解到實(shí)踐應(yīng)用橫向融通的人工智能教育體系，使人工智能素養(yǎng)成為全民可終身習(xí)得的核心能力。

　　構(gòu)筑生態(tài)

　　以上述框架為核心，韓國(guó)推動(dòng)人工智能人才培養(yǎng)全面落地，在各方面取得了一些進(jìn)展。在制度創(chuàng)新方面，推出本碩博貫通的快速通道，將學(xué)位獲取周期壓縮至5.5年，探索通過(guò)研發(fā)成果獲得學(xué)位的多元路徑。在平臺(tái)建設(shè)方面，啟動(dòng)“AID先鋒大學(xué)”培育項(xiàng)目，為成人提供定制化人工智能課程；數(shù)字教科書(shū)從數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、信息3個(gè)科目擴(kuò)展至多學(xué)科，滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)需求；推出全民人工智能素養(yǎng)提升平臺(tái)，降低技術(shù)使用門(mén)檻。在發(fā)展布局方面，推動(dòng)設(shè)立“人工智能教育支援中心”，擴(kuò)容地方大學(xué)與研究所聯(lián)動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新中心，形成本地人才培養(yǎng)與就業(yè)的良性循環(huán)。在國(guó)際合作方面，與歐盟、美國(guó)、加拿大簽署合作協(xié)議。

　　當(dāng)前，韓國(guó)人工智能人才培養(yǎng)已初見(jiàn)成效，人工智能專利申請(qǐng)量位居全球前列。但挑戰(zhàn)同樣突出，主要表現(xiàn)在：人工智能和軟件領(lǐng)域的人才缺口較大，未來(lái)5年累計(jì)需求預(yù)計(jì)達(dá)60萬(wàn)人；本土培養(yǎng)的高層次人才外流趨勢(shì)未見(jiàn)緩和。在韓國(guó)發(fā)展人工智能的進(jìn)程中，人才供給已成為最緊迫的結(jié)構(gòu)性瓶頸。人工智能人才培養(yǎng)既仰賴頂層設(shè)計(jì)，更離不開(kāi)制度保障的持續(xù)完善、財(cái)政支持的有效落地、覆蓋全生命周期的教育供給。唯有系統(tǒng)布局，方能培育青年一代適應(yīng)人工智能時(shí)代的核心素養(yǎng)。

　　（作者系西北師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年08月27日 第09版