今年全國兩會期間，“健康第一”教育理念成為代表委員自始至終熱議的話題。近些年，青少年近視率、肥胖率、心理健康等問題牽動著全社會的心，“小眼鏡”“小胖墩”“小焦慮”“小豆芽”等現(xiàn)象也引起了全社會對辦什么樣教育的深刻思考：是“分?jǐn)?shù)第一”還是“健康第一”？答案是明確的。2026年開年，教育部召開的“新春第一會”即是“健康第一”工作部署會，強調(diào)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相結(jié)合，強力推進“健康第一”理念落地。2026年政府工作報告中也明確，要加強體育、美育、勞動教育和心理健康教育，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。教育部部長懷進鵬在兩會期間的民生主題記者會上回答記者提問時，明確了教育部將從三個方面實施健康教育專項工程，將持續(xù)努力、一抓到底，讓五育并舉、全面發(fā)展落地見效。

身上有汗：讓學(xué)生動起來

將體育鍛煉作為最有效的手段，讓學(xué)生走出教室、走向操場。這是懷進鵬部長在兩會民生記者會上強調(diào)的落實“健康第一”理念的一個重要方面。在新時代五育融合的理念下，學(xué)校體育在促進學(xué)生身心健康方面起到了非常關(guān)鍵的作用，“以體育德、以體益智、以體健美、以體促勞”，特別是在強健學(xué)生體質(zhì)方面的作用不可替代。近些年，教育部及有關(guān)部門出臺了一系列加強學(xué)校體育工作、促進學(xué)生健康發(fā)展的政策措施。2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》明確要求“開齊開足上好體育課”，并首次提出保障學(xué)生“每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間”，標(biāo)志著“健康第一”進入了制度化、課程化的新階段。2025年，教育部等五部門出臺的《關(guān)于實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃的意見》再次明確提出了“中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時”“鼓勵有條件的中小學(xué)校上下午各安排一次不少于30分鐘有質(zhì)量的大課間體育活動”的量化目標(biāo)。2026年，《教育部關(guān)于全面推進健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺，明確推行“課間15分鐘”，進一步完善身體健康保障措施，并將視野從單一的體質(zhì)健康擴展至全方位的身心健康。這一系列環(huán)環(huán)相扣的政策，共同繪制了一幅從加強體育到強健體質(zhì)，再到建設(shè)健康學(xué)校的清晰路線圖，體現(xiàn)了工作的系統(tǒng)性深化。目前，“每天體育活動2小時”“課間15分鐘”已在所有省份全部推開，全國大中小學(xué)生體質(zhì)健康總體優(yōu)良率不斷提升、學(xué)生總體近視率“四連降”。

讓學(xué)生身上有汗，要加強學(xué)校體育工作。要開齊開足體育課，確保體育師資配備；廣泛開展學(xué)校體育活動；用好課后服務(wù)時間。針對部分地區(qū)體育師資不足、專業(yè)能力不強的痛點，有代表建議拓寬供給渠道，通過政府購買服務(wù)、定向培養(yǎng)等方式補足建強，特別應(yīng)向農(nóng)村與薄弱地區(qū)傾斜；為確保體育課不被擠占，有代表建議應(yīng)通過“曬課表”等方式強化監(jiān)督，堅決杜絕擠占體育課時；增強學(xué)校體育的趣味性和多樣性，打造學(xué)生喜愛、能出汗的體育課，確?！?小時”“課間15分鐘”扎扎實實落實；廣泛開展“三大球”比賽，讓“班超”“校超”燃動校園，使每個學(xué)生都至少掌握一項體育技能，終身受益。正如有代表所言，學(xué)生體質(zhì)強健不只是幾節(jié)體育課的事，也不只是達標(biāo)測試的事，而是關(guān)乎育人生態(tài)系統(tǒng)工程全過程。

眼里有光：讓心理強起來

實施新一輪學(xué)生心理健康促進行動，構(gòu)建全員育心工作格局。這是懷進鵬部長在兩會民生記者會上強調(diào)的落實“健康第一”理念的一個重要方面。如何培育青少年的積極心理品質(zhì)？懷進鵬部長表示，將廣泛開展藝術(shù)展演、勞動實踐、戶外拓展、青少年讀書行動等，組織學(xué)生喜聞樂見的游戲活動，還支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，培養(yǎng)學(xué)生陽光自信的心態(tài)、應(yīng)對挫折的能力、團結(jié)合作的精神。創(chuàng)造良好教育環(huán)境，加強對學(xué)生關(guān)愛，辦好有溫度的教育，營造安心、舒心、暖心的校園環(huán)境。強化研究和專業(yè)支撐，發(fā)揮全國心理健康咨詢委員會和各片區(qū)專家組聯(lián)動作用，持續(xù)開展基礎(chǔ)性、前沿性和國際性研究，應(yīng)用到學(xué)生心理健康教育、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置等領(lǐng)域，全面、系統(tǒng)提升學(xué)生心理健康工作水平。

系統(tǒng)提升學(xué)生心理健康工作水平，離不開政策系統(tǒng)部署。針對青少年心理問題高發(fā)的現(xiàn)狀，近些年教育部門出臺了一系列有關(guān)學(xué)生心理健康工作的政策文件，特別是2025年，發(fā)布了《進一步加強中小學(xué)生心理健康工作十條措施》，旨在緩解升學(xué)焦慮，確保中小學(xué)生每天鍛煉2小時，學(xué)校配齊配強心理健康教師，不斷提升心理健康工作專業(yè)化水平，以系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、有力行動，全面提升學(xué)生心理健康工作質(zhì)效。

就構(gòu)建全員育心格局，兩會期間代表委員積極建言獻策。針對心理教師隊伍短板，建議學(xué)校配齊建強心理健康教師隊伍，建立分層分類培訓(xùn)體系，暢通職稱評定渠道，旨在推動現(xiàn)有教師的能力升級與專業(yè)發(fā)展，從滿足基本教學(xué)需求的“補缺”，轉(zhuǎn)向支撐高質(zhì)量育人體系的“建強”。更有代表委員呼吁，要加強家庭尤其是父母對心理健康知識的學(xué)習(xí)，同時，要進一步加大對提供心理健康服務(wù)的社會組織的培育力度，加大心理服務(wù)的力量供給，促進兒童青少年的健康成長。有代表建議要對心理健康立法，特別要關(guān)注留守兒童心理健康問題，省市縣三級心理教師應(yīng)下沉鄉(xiāng)村；將心理健康納入常規(guī)體檢，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療。要構(gòu)建起全方位、多層次、專業(yè)化心理健康教育體系，將心理健康納入各級政府高質(zhì)量發(fā)展評價體系之中，建立全國統(tǒng)一的心理監(jiān)測與預(yù)警機制；配齊專業(yè)師資隊伍，健全課程教材體系。只有實現(xiàn)家校協(xié)同、部門聯(lián)動，才能將育心工作落到實處。

健康第一：讓效果立起來

落實“健康第一”既是教育部門的重大責(zé)任，也是家庭、社會的共同關(guān)切。要讓理念真正落地，首先要壓實學(xué)校主體責(zé)任，把學(xué)生身心健康作為學(xué)?？己嗽u價的重要因素，列入教育督導(dǎo)重大事項。其次，要發(fā)揮家庭作用，引導(dǎo)家長樹立“健康第一”教育理念。最后，要凝聚社會共識，共同為學(xué)生健康成長護航。

全力推進健康學(xué)校建設(shè)。健康學(xué)校建設(shè)著眼近視防控、肥胖防控、心理健康和校園食品安全、健康教育等方面，目標(biāo)是建成具有良好健康生態(tài)的學(xué)校。特別是在民族地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)，健康學(xué)校不僅傳授知識，還要提供營養(yǎng)、疾病防控、心理健康及安全活動的支持，“健康第一”成為促進五育融合的核心。兩會代表委員立足教育一線，圍繞“健康第一”教育理念落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出建言。要從課程教學(xué)、師資建設(shè)、協(xié)同機制等核心維度，推動民意建言轉(zhuǎn)化為可落地的教育舉措，形成建言與施策同頻共振的良好格局。有代表直言，要把睡眠時間還給孩子，把活動時間還給孩子，把素質(zhì)拓展和課外實踐還給孩子?！敖】档谝弧保藦恼n程、教學(xué)、師資等方面著眼，還要從關(guān)乎青少年健康的細處著手，比如從運動場地建設(shè)、教室采光照明、飲水、食品、心理輔導(dǎo)等具體環(huán)節(jié)做起，真正將“健康第一”理念融入辦學(xué)治校、學(xué)生成長全過程之中。有代表建言，應(yīng)以建設(shè)健康學(xué)校為契機，強化頂層設(shè)計，完善評價機制，加大資金投入，進一步健全與其他部門的聯(lián)動機制，將學(xué)生體育健康水平、心理健康水平等健康學(xué)校創(chuàng)建成效作為評價學(xué)校的核心指標(biāo)，加大督查力度，真正讓“分?jǐn)?shù)第一”轉(zhuǎn)為“健康第一”。

責(zé)任編輯：單笑斐