摘要：家庭教育既是未成年人成長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是國(guó)家治理的重要場(chǎng)域。自《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》頒布施行，家庭教育從傳統(tǒng)的“家事"上升為重要的“國(guó)事”。2026年初，最高人民法院發(fā)布6個(gè)“家庭教育指導(dǎo)令"司法適用典型案例，集中反映了司法機(jī)關(guān)在推動(dòng)家庭教育責(zé)任落實(shí)、保護(hù)未成年人權(quán)益方面的實(shí)踐創(chuàng)新。這些案例為破解家庭監(jiān)護(hù)薄弱難題、構(gòu)建家校社協(xié)同育人格局、推動(dòng)家庭教育發(fā)展提供了重要的經(jīng)驗(yàn)啟示。

關(guān)鍵詞：家庭教育指導(dǎo)令;家庭教育發(fā)展;家校社協(xié)同;民族地區(qū)教育

家庭是第一個(gè)課堂，家庭教育是未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣的重要途徑。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)重要論述精神，結(jié)合家庭發(fā)展和家庭教育實(shí)際，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2021年底通過(guò)了《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱“家庭教育促進(jìn)法”）。這是世界上第一部家庭教育立法，標(biāo)志著我國(guó)家庭教育步入法治化軌道。近年來(lái)，從未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法的修訂完善，到“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)家庭建設(shè)的重點(diǎn)部署，我國(guó)家庭教育工作逐步形成“法律保障、政策引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同”的發(fā)展格局。2026年1月，最高人民法院發(fā)布6個(gè)“家庭教育指導(dǎo)令”司法適用典型案例，[1]為家庭教育指導(dǎo)工作提供了規(guī)范樣本，對(duì)推動(dòng)家庭教育高質(zhì)量發(fā)展、筑牢未成年人保護(hù)防線具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

“家庭教育指導(dǎo)令”司法適用典型案例的代表性

“家庭教育指導(dǎo)令”是人民法院依據(jù)家庭教育促進(jìn)法的規(guī)定，針對(duì)不正確實(shí)施家庭教育、侵害未成年人合法權(quán)益的情形，發(fā)出的責(zé)令未成年人父母及其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)的司法文書。其核心功能在于通過(guò)司法干預(yù)，督促監(jiān)護(hù)人依法履行家庭教育職責(zé)。最高人民法院發(fā)布的6個(gè)典型案例覆蓋離婚糾紛、探望權(quán)行使、學(xué)生欺凌、家庭暴力、公職監(jiān)護(hù)、服刑人員子女關(guān)愛等多類情形，集中體現(xiàn)了“家庭教育指導(dǎo)令”在司法實(shí)踐中的廣泛指導(dǎo)性。

彰顯“最有利于未成年人”原則。這些案例均以未成年人身心健康發(fā)展為司法考量的核心。在涉及離婚糾紛的案件中，法院在發(fā)現(xiàn)未成年子女因父母矛盾而產(chǎn)生抑郁癥狀后，并非簡(jiǎn)單判決離婚，而是通過(guò)簽發(fā)“家庭教育指導(dǎo)令”和關(guān)愛未成年人提示卡，強(qiáng)制父母接受指導(dǎo)、改善教育方式，體現(xiàn)了司法對(duì)未成年人心理健康的優(yōu)先保護(hù)。在涉及學(xué)生欺凌的案件中，法院不僅追究侵權(quán)者的侵權(quán)賠償責(zé)任，更向欺凌者的家長(zhǎng)發(fā)出指導(dǎo)令，著力糾正家庭教育行動(dòng)失范的根源問題，體現(xiàn)了從懲罰向教育、矯正的轉(zhuǎn)變。

體現(xiàn)問題導(dǎo)向與類型覆蓋的廣泛性。這些案例分別對(duì)應(yīng)當(dāng)前家庭教育中突出的主要問題，諸如離婚家庭子女心理傷害、父母監(jiān)護(hù)職責(zé)缺失、學(xué)生欺凌背后的家庭失范、家庭暴力與教育方式粗暴、公職監(jiān)護(hù)人履職規(guī)范、困境兒童特別是服刑人員子女的監(jiān)護(hù)與關(guān)愛，等等。這種廣泛的覆蓋面確保了“家庭教育指導(dǎo)令”不局限于單一場(chǎng)景，而是能夠回應(yīng)復(fù)雜多樣的家庭教育失當(dāng)情境，為各級(jí)法院處理類似案件提供了清晰、具體的參照范本。

措施設(shè)計(jì)突出強(qiáng)制性與專業(yè)性的結(jié)合。這些案例中的“家庭教育指導(dǎo)令”不僅具有強(qiáng)制性的法律特征，并且通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)介入和跟蹤回訪機(jī)制提升了可操作性。在探望糾紛案中，法院除責(zé)令父親定期探望外，還委托青少年社工協(xié)助父母與未成年子女進(jìn)行關(guān)系破冰，并與婦聯(lián)跨部門協(xié)作確保落實(shí)。在某區(qū)公安分局代為申請(qǐng)人身安全保護(hù)令案中，法院創(chuàng)新采用“人身安全保護(hù)令+家庭教育指導(dǎo)令”的“雙令”并行模式，構(gòu)建“查、析、監(jiān)、評(píng)”四步遞進(jìn)工作法，形成指導(dǎo)閉環(huán)，確保了“家庭教育指導(dǎo)令”的剛性和實(shí)效。

程序創(chuàng)新反映司法能動(dòng)與社會(huì)協(xié)同的深化。這些案例顯示，法院在發(fā)出“家庭教育指導(dǎo)令”時(shí)積極延伸審判職能，主動(dòng)鏈接專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、政府部門等多方資源。在服刑人員子女指導(dǎo)案中，法院聯(lián)合團(tuán)委、民政、社區(qū)、學(xué)校、婦聯(lián)，形成了“府院共筑”的守護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在公職監(jiān)護(hù)人案件中，法院向社區(qū)居委會(huì)發(fā)出《家庭教育責(zé)任告知書》，明確了國(guó)家監(jiān)護(hù)的具體責(zé)任內(nèi)容。這些實(shí)踐推動(dòng)了司法保護(hù)與家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府保護(hù)的有效銜接，構(gòu)建了立體化的未成年人保護(hù)體系。

司法適用典型案例對(duì)家庭教育發(fā)展的保障功能

6個(gè)典型案例不僅僅是個(gè)案糾紛的解決，更深層次展現(xiàn)了我國(guó)家庭教育工作從理念到實(shí)踐的系統(tǒng)性提升，對(duì)保障未成年人健康成長(zhǎng)、推動(dòng)家校社協(xié)同育人、營(yíng)造良好教育生態(tài)具有多方面的支撐與促進(jìn)作用。

強(qiáng)化了家庭教育的法治底線與責(zé)任意識(shí)。這些案例清晰地傳遞了“依法帶娃”的法治理念。家庭教育促進(jìn)法明確規(guī)定父母或其他監(jiān)護(hù)人的主體責(zé)任，禁止家庭暴力，要求關(guān)注未成年人身心健康。這些典型案例通過(guò)司法裁判，將法律條文轉(zhuǎn)化為具體的行為規(guī)范和法律責(zé)任。針對(duì)家庭暴力，公安局代為申請(qǐng)人身安全保護(hù)令一案堅(jiān)決采取“零容忍”態(tài)度，通過(guò)“雙令”并行模式制止暴力并進(jìn)行教育矯治。針對(duì)監(jiān)護(hù)缺失，探望糾紛案對(duì)10余年不探望子女的父親予以訓(xùn)誡并強(qiáng)制指導(dǎo)，有力地扭轉(zhuǎn)了“孩子是私產(chǎn)”“教育是家事”的傳統(tǒng)觀念，提升了全社會(huì)的家庭教育法治意識(shí)。

促進(jìn)了家校社協(xié)同育人機(jī)制的落地見效。這些案例多處體現(xiàn)了司法與學(xué)校、社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)。在學(xué)生欺凌事件引發(fā)的健康權(quán)糾紛案中，法院在案件處理后，向?qū)W校發(fā)出司法建議，推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)德育、防治欺凌和家校合作。在公安局代為申請(qǐng)人身安全保護(hù)令案中，司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)公安機(jī)關(guān)、檢察院、婦聯(lián)、民政等多部門建立反家暴與家庭教育指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，等等。這就為構(gòu)建“家庭主體責(zé)任、學(xué)校指導(dǎo)支持、社會(huì)資源補(bǔ)充、司法強(qiáng)制保障”的協(xié)同育人體系提供了可操作的樣板。

構(gòu)建了覆蓋特殊困境兒童的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。這些案例特別關(guān)注了離異家庭兒童、留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、服刑人員子女等弱勢(shì)群體。離婚案和探望糾紛案關(guān)注離婚家庭子女的情感需求與心理保護(hù)。居委會(huì)申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格案創(chuàng)新公職監(jiān)護(hù)人制度，為困境兒童提供國(guó)家監(jiān)護(hù)托底。法院對(duì)服刑人員子女開展家庭教育指導(dǎo)并聯(lián)動(dòng)多部門為服刑人員子女提供生活保障、心理療愈和親情修復(fù)。這就表明，“家庭教育指導(dǎo)令”可以成為打通困境兒童關(guān)愛服務(wù)“最后一公里”的重要工具，確保未成年人不因家庭變故陷入生存與發(fā)展危機(jī)。

為民族地區(qū)家庭教育提供了發(fā)展路徑。民族地區(qū)往往面臨家庭教育意識(shí)相對(duì)薄弱、家校溝通不暢、特殊困境兒童較多、專業(yè)支持資源稀缺等挑戰(zhàn)。最高人民法院案例所提供的實(shí)踐范式具有重要的借鑒意義。民族地區(qū)可以參照案例中“法院+婦聯(lián)+社工+學(xué)?！钡穆?lián)動(dòng)模式，建立符合本地文化特點(diǎn)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。例如，結(jié)合民族地區(qū)家族、社區(qū)凝聚力強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮頭人、長(zhǎng)者等傳統(tǒng)權(quán)威在家庭教育勸導(dǎo)中的作用；將中華民族共同體意識(shí)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)等主題融入家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容；利用“校聯(lián)體”、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，共享優(yōu)質(zhì)家庭教育資源，彌補(bǔ)本地專業(yè)師資不足。同時(shí)，借鑒典型案例中對(duì)特殊群體的精準(zhǔn)關(guān)愛實(shí)踐，針對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等，建立“一生一檔”機(jī)制，聯(lián)動(dòng)多方力量提供持續(xù)幫扶。

“十五五”時(shí)期家庭教育發(fā)展的規(guī)范路徑

面向“十五五”，我國(guó)家庭教育工作應(yīng)該在現(xiàn)有法治與實(shí)踐基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)體系化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化發(fā)展，真正構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家庭盡責(zé)、學(xué)校支持、社會(huì)參與的新格局。

完善以家庭教育促進(jìn)法為核心的法規(guī)政策實(shí)施體系。各地應(yīng)加快制定或修訂地方性家庭教育促進(jìn)法規(guī)，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門職責(zé)，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將家庭教育工作開展情況納入地方政府教育履職評(píng)價(jià)、學(xué)校績(jī)效考核和文明家庭評(píng)選的重要內(nèi)容，[2]重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的政策傾斜和資源投入。同時(shí)，需完善與未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、反家庭暴力法等法律的銜接適用，形成保護(hù)合力。推廣典型案例中的“指導(dǎo)令”“提示卡”“告知書”等司法文書適用經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范其簽發(fā)條件、程序內(nèi)容和執(zhí)行機(jī)制，提升其權(quán)威性和可操作性。

深化家校社協(xié)同，發(fā)揮學(xué)校的紐帶與支持作用。學(xué)校是連接家庭與社會(huì)的重要樞紐。各地應(yīng)全面落實(shí)《教育部等十三部門關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)工作。一是加強(qiáng)教師培訓(xùn)，著力培養(yǎng)既懂學(xué)科教育又懂家庭教育的班主任和教師。二是完善家校溝通機(jī)制，常態(tài)化開展家訪、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)開放日、親子活動(dòng)等。三是開發(fā)符合生情、校情的家長(zhǎng)課程體系，針對(duì)不同學(xué)段、不同家庭類型（如新生家長(zhǎng)、畢業(yè)班家長(zhǎng)、特殊兒童家長(zhǎng)）提供科學(xué)育兒指導(dǎo)。四是積極參與社區(qū)家庭教育服務(wù)，選派優(yōu)秀教師參與社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校教學(xué)、咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)校社資源互通。

健全覆蓋城鄉(xiāng)、精準(zhǔn)高效的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。構(gòu)建“縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級(jí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、兒童之家等實(shí)體陣地，提供普惠性指導(dǎo)服務(wù)。大力培育專業(yè)化的家庭教育指導(dǎo)師隊(duì)伍，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入、培訓(xùn)和考核機(jī)制。充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)智能化的家庭教育需求評(píng)估、資源推送、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，提升服務(wù)的可及性和精準(zhǔn)度。對(duì)于民族地區(qū)，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗，培養(yǎng)本土化的家庭教育指導(dǎo)人才。

聚焦重點(diǎn)人群與特殊需求，實(shí)施分類指導(dǎo)與精準(zhǔn)干預(yù)。未來(lái)，各地尤其需要加強(qiáng)差異化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。一是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)離異家庭、重組家庭、留守/流動(dòng)兒童家庭、家庭經(jīng)濟(jì)困難、殘疾兒童家庭等的關(guān)愛支持，建立動(dòng)態(tài)管理檔案，提供“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫扶。二是密切關(guān)注未成年人心理健康問題，推動(dòng)心理健康教育與家庭教育深度融合，學(xué)校要落實(shí)“一生一策”心理輔導(dǎo)，并指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)應(yīng)對(duì)未成年人情緒與行為問題。三是針對(duì)青春期、升學(xué)季等關(guān)鍵階段，提供專題性家庭教育指導(dǎo)，緩解家長(zhǎng)和學(xué)生的焦慮。在民族地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家通用語(yǔ)言文字法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的指引下，積極開展家庭語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，將優(yōu)秀的民族文化傳承融入現(xiàn)代家庭教育。

參考文獻(xiàn)：

[1]最高人民法院.最高人民法院發(fā)布“家庭教育指導(dǎo)令”司法適用典型案例[EB/OL].（2026-01-04）[2026-01-19].https://www.court.

gov.cn/zixun/xiangqing/485581.html.

[2]謝幫林，張寧.民族地區(qū)縣中教育高質(zhì)量發(fā)展路徑探索[J].中國(guó)民族教育，2025（12）.

[本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“鑄牢中華民族共同體意識(shí)入法入規(guī)的規(guī)范配置研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23BMZ002）的階段性研究成果。葉強(qiáng)、金凱靈單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院（國(guó)家治理學(xué)院）]

責(zé)任編輯：李景