2024年9月，全國教育大會(huì)召開，習(xí)近平總書記在大會(huì)上的重要講話擘畫了教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略圖景。兩年間，隨著《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》《加快建設(shè)教育強(qiáng)國三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》的印發(fā)與實(shí)施，教育宏觀政策持續(xù)指導(dǎo)著落實(shí)大會(huì)精神的實(shí)踐與探索。尤其是教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國一體統(tǒng)籌推進(jìn)的戰(zhàn)略部署，形成了圍繞特定發(fā)展目標(biāo)的核心理念同源、價(jià)值導(dǎo)向相近、體制機(jī)制會(huì)通的政策集合體，以宏觀政策群的形式匯聚教育科技人才一體推進(jìn)的舉國力量。

教育、科技、人才從“三駕馬車”到一體部署、一體推動(dòng)、一體發(fā)展，經(jīng)歷了深刻而復(fù)雜的探索和改革過程，其中，宏觀政策群的構(gòu)建發(fā)揮了至關(guān)重要的頂層設(shè)計(jì)和體制保障功能。一方面，宏觀政策群推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展具有客觀性和必然性。教育具有推動(dòng)科技自立自強(qiáng)和提高人才供給自主可控能力的服務(wù)性功能；科技和人才在共同構(gòu)成國家發(fā)展的核心動(dòng)能的同時(shí)，為教育發(fā)展提供知識(shí)基礎(chǔ)和隊(duì)伍支撐。另一方面，三者又有各自的存在形態(tài)、體系結(jié)構(gòu)和社會(huì)功能，其相互支撐和一體發(fā)展受制于一定的體制機(jī)制，需要相應(yīng)的政策和制度進(jìn)行協(xié)調(diào)，特別是要通過宏觀政策群的建構(gòu)從頂層和源頭上加以統(tǒng)合和保障。

全國教育大會(huì)召開兩年來，教育科技人才強(qiáng)國一體建設(shè)的邏輯必然性愈加清晰。教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國作為2035年首批建成的五大強(qiáng)國“前三”，是現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。2024年，全國教育大會(huì)明確要加快建設(shè)具有強(qiáng)大思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國際影響力的中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國。其中，人才競爭力和科技支撐力充分體現(xiàn)教育科技人才強(qiáng)國一體建設(shè)、相互支撐的戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動(dòng)形成教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的會(huì)通機(jī)制。全國教育大會(huì)召開兩年來，針對(duì)教育供給與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、科技研發(fā)與市場應(yīng)用斷層、人才評(píng)價(jià)與實(shí)際貢獻(xiàn)偏離等突出問題，國家進(jìn)一步健全完善宏觀政策群，從源頭和頂層上打通教育科技人才強(qiáng)國一體建設(shè)的體制機(jī)制。

面向“十五五”，強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用具有現(xiàn)實(shí)迫切性。推動(dòng)教育科技人才強(qiáng)國一體建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，需要宏觀政策群進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)、政策工具和資源配置的有機(jī)銜接，加強(qiáng)高位統(tǒng)籌、完善制度保障、貫通評(píng)價(jià)標(biāo)尺。具體實(shí)踐上，教育支撐科技人才發(fā)展應(yīng)當(dāng)以黨的二十大及歷次全會(huì)精神為綱領(lǐng)，根據(jù)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》對(duì)教育、科技和人才一體發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃，既要強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用，也要形成科技和人才反哺教育的體制機(jī)制，避免宏觀政策群的功能性缺位和結(jié)構(gòu)性失衡。對(duì)于民族地區(qū)而言，應(yīng)貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神，制定并實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，全面提高教育培養(yǎng)人才、服務(wù)發(fā)展、造福人民的能力和水平。

（作者系安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

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