2016年，教育人才“組團式”援藏工作啟動，開創(chuàng)了對口援藏的新機制、新模式。十年來，這一制度安排從“單點突破”走向“系統(tǒng)集成”，累計選派2500余名援藏教師進藏工作，推動近3000對師徒結(jié)對、組建200余支教學(xué)團隊開展幫帶，完善1124項管理制度，惠及4.5萬名師生，為推動西藏教育高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)長治久安和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。

今年8月13日，教育對口支援西藏工作會議在拉薩召開，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時期教育援藏成效，對“十五五”時期提質(zhì)增效作出部署。站在教育人才“組團式”援藏十周年和“十五五”開局之年的重要節(jié)點，深入總結(jié)十年經(jīng)驗、科學(xué)謀劃未來路徑，具有重要現(xiàn)實意義。

十年探索：制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為育人效能的三重邏輯

教育人才“組團式”援藏是貫徹落實新時代黨的治藏方略、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的重要舉措，其深層邏輯在于把國家支持西藏發(fā)展的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為育人效能，主要體現(xiàn)在價值、機制、實踐三重維度。

以鑄牢中華民族共同體意識為主線的價值邏輯。改變西藏面貌，根本要靠教育。教育援藏必須回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題。立足西藏特殊區(qū)情，教育尤其要聚焦“人口、人心、人才”問題，努力培養(yǎng)愛黨愛國的社會主義建設(shè)者和接班人。十年來，各援藏團隊堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，積極引入支援省市思政課程和課程思政先進經(jīng)驗，打造特色教育教學(xué)品牌67個，推動形成覆蓋全區(qū)的“大思政課”體系。從拉薩北京實驗中學(xué)“藏戲與京韻”同上一堂課，到昌都“閩津渝昌”思政教研共同體跨省協(xié)作，再到日喀則以“318國道”串聯(lián)紅色育人陣地，教育援藏在促進各民族交往交流交融中，不斷增強青少年學(xué)生的中華民族共同體意識，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了人才支持和智力支撐。

以團隊協(xié)作式幫扶為核心的機制邏輯。教育人才“組團式”援藏突破了傳統(tǒng)“單一”“分散”幫扶的局限，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，能夠較快提升受援地教育教學(xué)質(zhì)量。十年來，教育援藏實現(xiàn)了從“單校結(jié)對”到“聯(lián)盟化運作”的制度迭代：高校教育援藏聯(lián)盟探索“一校一領(lǐng)域、多校協(xié)同”模式，東部職教集團與民辦本科高校探索“多地+多?！眳f(xié)作模式，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域深化師徒結(jié)對和團隊幫帶，實現(xiàn)高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育全覆蓋，推動西藏教育理念、管理方式、師資隊伍和教學(xué)效率整體提升。這種從“分散幫扶”向“深度協(xié)作”的轉(zhuǎn)型，標志著援藏工作進入“系統(tǒng)集成”的制度自覺階段。

以“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕说膶嵺`邏輯。傳統(tǒng)援藏形式因規(guī)模小、范圍窄，往往只能進行有限“輸血”，難以形成規(guī)模效應(yīng)。教育人才“組團式”援藏的重要目標，就是推動教育援藏從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。十年來，各援藏團隊帶領(lǐng)受援學(xué)校教師共同備課、上課、評課，開展全環(huán)節(jié)指導(dǎo)引領(lǐng)，并帶動受援學(xué)校教師參與教育教學(xué)研究，以研促教。近3000對師徒結(jié)對、200余支教學(xué)團隊幫帶，不僅激發(fā)了受援地教育內(nèi)生動力，更為西藏培養(yǎng)了一支“永遠帶不走”的教師隊伍?？梢哉f，教育人才“組團式”援藏的價值不僅在于輸送師資，更在于把先進教育理念、管理模式和教研方法植入高原，推動從“外援驅(qū)動”向“內(nèi)力生長”轉(zhuǎn)變。

未來前瞻：提質(zhì)增效的三個著力點

站在“十五五”新起點，教育援藏面臨從“量的覆蓋”向“質(zhì)的躍升”轉(zhuǎn)型的課題。會上，教育部部長懷進鵬明確提出“三個聚焦”——精準援藏、系統(tǒng)援藏、長期援藏，為未來工作指明了方向。

堅持需求導(dǎo)向，精準摸清教育需求。未來五年，西藏教育要以新時代黨的治藏方略和習(xí)近平總書記2025年視察西藏時的重要講話精神為指引，精準摸清教育需求，形成清晰的需求清單?！段鞑刈灾螀^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出提升教育支撐能力、鞏固15年公費教育政策全覆蓋成果等目標。西藏自治區(qū)黨委書記王君正指出，要著眼解決制約發(fā)展的“人口、人心、人才”問題，把基礎(chǔ)教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作來抓，推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、職業(yè)教育創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。教育援藏應(yīng)從“供給導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“需求導(dǎo)向”，把重心放在鑄牢中華民族共同體意識、適應(yīng)人口變化的學(xué)校資源布局、基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對接等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

強化系統(tǒng)觀念，整體設(shè)計行動方案。針對基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育不同需求，分別制定“教育對口援藏發(fā)展規(guī)劃”，進行系統(tǒng)化設(shè)計?；A(chǔ)教育聚焦擴優(yōu)提質(zhì)，對標義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展核心指標；職業(yè)教育緊扣西藏“4+4+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化專業(yè)布局，深化產(chǎn)教融合，拓寬學(xué)生發(fā)展渠道；高等教育突出高原特色優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，加快推進“雙一流”“雙高”建設(shè)。優(yōu)化“省域統(tǒng)籌、以省包?！钡慕M團機制，構(gòu)建“組長單位統(tǒng)籌+核心組團+多元協(xié)同”的立體化幫扶矩陣。建立清單化、梯度化推進機制，推動各受援學(xué)校實行“一校一臺賬、一板塊一項目”清單管理，按照筑基起步、平臺培育、成果攻堅三個梯度分步實施。

健全長效機制，推動長期扎根。十周年不是終點，而是制度化運行的新起點。如何把教育人才“組團式”援藏從階段性幫扶轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度安排，是“十五五”時期必須破解的命題。應(yīng)健全聯(lián)席會議、督辦評估等常態(tài)化制度，完善政策保障、資金投入、人才輪換、考核激勵等穩(wěn)定機制，深化教育、醫(yī)療人才“組團式”援藏成果并加以推廣，堅持“輸血”與“造血”并重，推動援藏工作從“短期幫扶”走向“長期扎根”，切實把外部支援資源轉(zhuǎn)化為自主發(fā)展內(nèi)生動力。

十年組團，山海情深。從“借力”到“發(fā)力”，從“輸血”到“造血”，教育人才“組團式”援藏走出了一條發(fā)揮制度優(yōu)勢、匯聚全國力量、激發(fā)內(nèi)生動力的邊疆教育發(fā)展新路。面向“十五五”，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以精準、系統(tǒng)、長期為方向，這項制度必將在雪域高原結(jié)出更加豐碩的果實，為社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)貢獻更加深沉的教育力量。

（作者系重慶文理學(xué)院師范學(xué)院院長、教授）

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