10月10日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，人力資源社會保障部新聞發(fā)言人、副部長李忠，人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長宋鑫，人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵介紹“十五五”時期推進(jìn)就業(yè)和社會保障高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。新華社記者 張帆 攝

“十五五”時期，如何辦實(shí)辦好就業(yè)這件家國大事？怎樣推動社保制度更加優(yōu)化更可持續(xù)？國務(wù)院新聞辦公室10月10日舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，人力資源社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十五五”時期推進(jìn)就業(yè)和社會保障高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

“十四五”時期，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過6200萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%。今年6月，國務(wù)院印發(fā)《實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》，對“十五五”時期促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)作出系統(tǒng)部署。

人力資源社會保障部新聞發(fā)言人、副部長李忠表示，將持續(xù)推動財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策與就業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，健全就業(yè)影響評估機(jī)制，強(qiáng)化重大政策、重大項目、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)影響的評估。積極應(yīng)對人工智能等新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響，實(shí)施適應(yīng)人工智能發(fā)展促就業(yè)行動，推動科技向上向善、就業(yè)向新向優(yōu)。

他說，“十五五”時期還將深入實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，著力穩(wěn)定勞動密集型行業(yè)就業(yè)規(guī)模，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)總量，在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)中挖掘就業(yè)新潛能。會同有關(guān)部門研究出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展促就業(yè)文件，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。

高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增加，青年就業(yè)問題備受關(guān)注?！氨M最大努力，幫助其順利就業(yè)?！比肆Y源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長宋鑫說，堅持市場引導(dǎo)和政府促進(jìn)協(xié)同發(fā)力，完善落實(shí)稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還等政策，激勵各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，同時全力穩(wěn)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)招錄招聘規(guī)模，統(tǒng)籌實(shí)施好西部計劃、特崗教師等基層服務(wù)項目。

“針對一些離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，我們深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)攻堅行動，普遍提供‘1131’實(shí)名服務(wù)，也就是為每名離校未就業(yè)畢業(yè)生至少提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次培訓(xùn)或者見習(xí)機(jī)會。”宋鑫說。

健全社會保障體系

社會保障承載著人民群眾對美好生活的期盼。“十四五”時期，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%以上，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險基金收支總規(guī)模突破75萬億元?！啊逦濉瘯r期，我們將緊扣更加優(yōu)化更可持續(xù)目標(biāo)，不斷增強(qiáng)制度的可持續(xù)性、公平可及性、安全性、便捷性和規(guī)范性，努力把社會保障網(wǎng)織得更密、更牢靠。”李忠說。

擴(kuò)面提質(zhì)方面，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工養(yǎng)老保險。推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍，把更多新就業(yè)形態(tài)人員納入保障范圍。同時，以中小微企業(yè)、有雇工的個體工商戶、社會團(tuán)體等為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋范圍。

完善制度方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，不斷完善政策措施，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。完善并落實(shí)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全基金統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制。健全社保精算制度，定期開展中長期收支預(yù)測。

保障安全方面，不斷健全覆蓋全險種、貫穿全流程的基金安全監(jiān)管體系，完善跨部門協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，保持打擊欺詐騙保的高壓態(tài)勢。持續(xù)規(guī)范基本養(yǎng)老保險基金、年金基金投資運(yùn)營，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)保值增值、壯大戰(zhàn)略儲備。

社保服務(wù)連著千家萬戶。李忠表示，“十五五”時期將搭建全國統(tǒng)一的社保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理體系、檔案資源體系和個人權(quán)益管理體系，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移申請“全國通辦”，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的社保服務(wù)圈建設(shè)，對臨近退休人員全面推進(jìn)退休預(yù)服務(wù)和退休“一件事”提速辦。

加大投資于人力度

讓人才優(yōu)勢更加彰顯，有利于發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。李忠表示，“十五五”時期，將全面加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，加快建設(shè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊伍。

前不久，第48屆世界技能大賽在上海舉辦。人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵說，將把世賽技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化為職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程教材和實(shí)訓(xùn)資源，把選手培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)化為日常教學(xué)模式，讓大賽成果惠及更多學(xué)生和勞動者、學(xué)校和用人單位。同時，進(jìn)一步完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機(jī)制，加快建設(shè)知識型、創(chuàng)新型、技能型勞動者大軍。

職業(yè)技能培訓(xùn)是破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要抓手。李忠介紹，將開展人工智能技術(shù)技能人人學(xué)行動，重點(diǎn)面向全體勞動者開展人工智能通識教育，面向?qū)ｉT崗位從業(yè)者開展數(shù)字工程師培育，面向院校學(xué)生開展人工智能相關(guān)培訓(xùn)。

新職業(yè)是技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的“風(fēng)向標(biāo)”，也是就業(yè)擴(kuò)容的“蓄水池”。今年以來，我國發(fā)布11個新職業(yè)、23個新工種，頒布56個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

吳禮舵表示，“十五五”時期將緊跟產(chǎn)業(yè)崗位的變化情況，完善職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和新職業(yè)的發(fā)布制度。依托新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同步開發(fā)培訓(xùn)課程、實(shí)訓(xùn)資源和評價規(guī)范，及時將新職業(yè)序列納入技能培訓(xùn)整體布局。不斷把新職業(yè)納入技能人才評價范圍，打通技能提升、等級晉升、崗位適配、待遇提高的成長鏈條，帶動更多勞動者掌握新技能、投身新職業(yè)。（新華社記者張曉潔、王聿昊）