■“十五五”奮力攻堅開新局

　　本報訊（記者 鄭翅）當前，教育治理面臨諸多新問題新挑戰(zhàn)，只靠教育部門和學(xué)校難以解決，急需以立法凝聚共識、界定邊界、強化協(xié)同。湖南結(jié)合地域特色和實際需要，把推進地方教育立法作為提高教育治理水平的重要抓手，把對教育的保障和支持轉(zhuǎn)化為政府各部門以及社會各主體的法定職責(zé)和義務(wù)，堅持在法治軌道上推進教育強省建設(shè)行穩(wěn)致遠。

　　湖南堅持急用先行，創(chuàng)新地方教育立法模式。一是穩(wěn)步推進實施性立法。按更具體、更細化和更具操作性的要求，推進國家法律在湖南貫徹實施。對標國家教育法律，湖南省制定了一系列配套法規(guī)，形成由11部地方性教育法規(guī)和1部政府規(guī)章組成的法規(guī)規(guī)章體系，推動全省各級各類教育及其重點領(lǐng)域基本實現(xiàn)有法可依。二是著力推進補充性立法。對標國家教育法律，結(jié)合湖南實際問題開展補充性立法。針對城市化過程中出現(xiàn)的中小學(xué)校幼兒園“上學(xué)難”“入園難”問題，2021年因時制宜修改完善《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，切實推動義務(wù)教育法等國家法律細化落地。三是創(chuàng)新推進探索性立法。堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，開展“小切口”立法探索。針對湖南戶外水域多、學(xué)生溺水事故高發(fā)態(tài)勢，出臺《湖南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定》，為該領(lǐng)域全國首部省級層面地方性法規(guī)。

　　堅持質(zhì)量導(dǎo)向，破解教育領(lǐng)域突出問題，湖南將科學(xué)立項、制度創(chuàng)新與多方協(xié)同相結(jié)合，不斷提升地方教育立法質(zhì)量。注重以立法總結(jié)實踐經(jīng)驗，及時總結(jié)教育領(lǐng)域有效工作做法，通過立法將實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法規(guī)條款；以立法健全工作機制，通過立法強化地方教育治理，努力破解教育改革發(fā)展中的痛點難點堵點；以立法完善治教體系，主動爭取立法機關(guān)支持，定期完善地方教育立法計劃，從“等米下鍋”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸瞬松献馈薄?/p>

　　堅持實施為要，著力提升教育治理效能，湖南采取多種措施推動法規(guī)落地落實。加大宣傳學(xué)習(xí)力度，每部地方性法規(guī)頒布后，通過組織開展宣傳周活動、編寫釋義等方式向社會廣泛宣傳，為貫徹實施打下堅實基礎(chǔ)。出臺配套措施，依據(jù)法規(guī)明確的權(quán)責(zé)，積極牽頭組織制定配套性措施。強化監(jiān)督檢查，積極爭取人大支持，建立常態(tài)化執(zhí)法檢查機制，針對教育法規(guī)實施情況開展專項檢查，形成監(jiān)督、檢查、整改、提升的工作閉環(huán)。

《中國教育報》2026年03月23日 第01版