基層教育治理亟待破除思維定式、理順層級(jí)堵點(diǎn)、激發(fā)內(nèi)生活力。江蘇省海安市教體局以科室微改革為抓手，小切口破解治理難題，實(shí)行學(xué)年周期滾動(dòng)優(yōu)化。2025年全局15個(gè)科室推出26項(xiàng)微改革，推動(dòng)教育工作實(shí)現(xiàn)主動(dòng)履職、創(chuàng)新辦事、服務(wù)導(dǎo)向三重轉(zhuǎn)變，梳理出一套貼合縣域治理場(chǎng)景的實(shí)操方案。

　　靶向破題明思路

　　微改革的核心價(jià)值，在于直面真問(wèn)題、破解真難題。海安教體局明確改革導(dǎo)向，杜絕泛化選題、形式改革，要求所有項(xiàng)目均聚焦教育發(fā)展瓶頸、工作效率短板、師生群眾急難愁盼，確保改革精準(zhǔn)落地、務(wù)實(shí)見(jiàn)效。

　　立足基層實(shí)際找癥結(jié)。針對(duì)基層教體部門科層分工固化、工作循規(guī)蹈矩、創(chuàng)新動(dòng)力不足等問(wèn)題，各科室主動(dòng)跳出思維慣性，直面一線治理難題攻堅(jiān)。針對(duì)校園安保人員專業(yè)性薄弱、安全防控體系單一等問(wèn)題，推行“借助系統(tǒng)外力量做好校園安全工作”微改革，聯(lián)動(dòng)公安、消防、應(yīng)急管理等部門，搭建跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善法治副校長(zhǎng)、法律顧問(wèn)履職制度，引入第三方機(jī)構(gòu)常態(tài)化開(kāi)展校園安全體檢，全方位筑牢校園安全防線。

　　立足民生賦能促提升。堅(jiān)持改革服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，緊扣“雙減”落地、教育服務(wù)優(yōu)化等重點(diǎn)工作發(fā)力。針對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管邊界模糊、行業(yè)規(guī)范不足的亂象，推進(jìn)“托管機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)”微改革，成立行業(yè)協(xié)會(huì)并設(shè)立功能型黨組織，構(gòu)建部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律三位一體治理體系，推動(dòng)托管機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)，讓“雙減”政策落地更細(xì)、民生服務(wù)更實(shí)。

　　常態(tài)推進(jìn)固成果

　　為避免微改革流于形式、半途而廢，海安教體局構(gòu)建“自主申報(bào)、論證研判、黨組審定、常態(tài)推進(jìn)”的立項(xiàng)流程，建立“年初立項(xiàng)、月度回顧、季度交流、年末總結(jié)”的全周期推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)改革落地生根、久久為功。

　　深度調(diào)研溯源施策。深挖問(wèn)題根源、找準(zhǔn)攻堅(jiān)突破口。針對(duì)城鄉(xiāng)師資均衡難題，該局以“城鄉(xiāng)教師高質(zhì)量流動(dòng)”為改革課題，全面剖析教師流動(dòng)的主觀顧慮、客觀阻礙和學(xué)校管理難題，精準(zhǔn)梳理制約師資均衡的核心癥結(jié)，從源頭破解教師不愿流、不敢流、不會(huì)流的困境。

　　試點(diǎn)先行穩(wěn)妥擴(kuò)面。對(duì)民生關(guān)注度高、落地難度大的項(xiàng)目實(shí)行先試后推。針對(duì)學(xué)生午休趴睡疲憊、睡眠質(zhì)量不佳的民生痛點(diǎn)，該局啟動(dòng)“午休躺睡”微改革，2024年選取5所學(xué)校先行試點(diǎn)，一校一策優(yōu)化睡眠空間、配齊躺睡設(shè)備、完善午休管理。在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成熟后，積極爭(zhēng)取納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，投入300余萬(wàn)元為全市55所中小學(xué)配齊2萬(wàn)余套睡眠設(shè)施，2025年秋季實(shí)現(xiàn)中小學(xué)舒心躺睡全覆蓋。

　　建章立制長(zhǎng)效賦能。堅(jiān)持改革不止步、成果可固化，及時(shí)將創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。針對(duì)師德師風(fēng)評(píng)價(jià)模糊、考核缺乏數(shù)據(jù)支撐的難點(diǎn)，實(shí)施“校園廉潔指數(shù)評(píng)價(jià)”改革，搭建師生、家長(zhǎng)多維度評(píng)價(jià)體系。同時(shí)配套實(shí)施師德先鋒行動(dòng)，構(gòu)建正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢教師隊(duì)伍師德根基。

　　微改革蓄力大發(fā)展

　　一切改革的最終落腳點(diǎn)，都要惠及師生、賦能教育發(fā)展。

　　聚焦學(xué)生成長(zhǎng)，提升民生獲得感。推進(jìn)校園餐提質(zhì)改革，通過(guò)廚師實(shí)訓(xùn)、跨校交流、流程優(yōu)化等舉措，使校園餐學(xué)生滿意率從96.8%提升至99%。深耕校園體育建設(shè)，組建71個(gè)校級(jí)體育俱樂(lè)部、276個(gè)體育社團(tuán)，覆蓋學(xué)生9000余人，切實(shí)落實(shí)“健康第一”育人理念，當(dāng)?shù)馗咧星蜿?duì)斬獲“省長(zhǎng)杯”亞軍，創(chuàng)下省級(jí)賽事歷史最佳成績(jī)。

　　聚焦教師發(fā)展，夯實(shí)育人主力軍。以微改革破解教師隊(duì)伍建設(shè)短板，通過(guò)優(yōu)化教師流動(dòng)政策、調(diào)整招聘定崗時(shí)間、精準(zhǔn)匹配師資需求，實(shí)現(xiàn)175名教師合理流動(dòng)，有效化解師資結(jié)構(gòu)性矛盾。針對(duì)薄弱學(xué)科建設(shè)痛點(diǎn)，整合區(qū)域教研力量，推行主備課制度、全員研訓(xùn)、駐校督導(dǎo)機(jī)制，精準(zhǔn)補(bǔ)齊學(xué)科教學(xué)短板，推動(dòng)區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量整體躍升。

　　聚焦治理升級(jí)，賦能教育現(xiàn)代化。打破學(xué)段、科室治理壁壘，推進(jìn)“跨學(xué)段信息共享”改革，打通小學(xué)與初中學(xué)生數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)水平、體質(zhì)健康、心理健康等數(shù)據(jù)無(wú)縫銜接，助力初中學(xué)校陽(yáng)光分班、精準(zhǔn)育人、個(gè)性化培養(yǎng)，以數(shù)據(jù)賦能替代經(jīng)驗(yàn)判斷，有效緩解家長(zhǎng)教育焦慮，構(gòu)建長(zhǎng)周期學(xué)生成長(zhǎng)培育體系。

　　基層教育治理無(wú)需貪大求全，以一個(gè)個(gè)小切口改革破解一個(gè)個(gè)實(shí)際難題，就能持續(xù)激活教育系統(tǒng)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)基層教育治理從量變走向質(zhì)變，為縣域教育高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。

　?。ㄗ髡呦到K省海安市委教育工委書記，市教體局黨組書記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年07月31日 第02版