巴西是全球生物多樣性最豐富的國家，近年來雨林保護(hù)成效顯著，亞馬孫毀林面積降至近11年來最低，這得益于巴西持續(xù)30余年的雨林保護(hù)和環(huán)境教育戰(zhàn)略。2025年11月，第30屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在巴西貝倫舉行，雨林保護(hù)和氣候治理再度成為全球焦點(diǎn)。為應(yīng)對(duì)復(fù)合型生態(tài)挑戰(zhàn)，巴西2025年深化環(huán)境教育政策布局：新版《國家教育計(jì)劃（2026—2036）》將環(huán)境教育和氣候變化列為十年戰(zhàn)略重點(diǎn)，教育部正式推出《國家學(xué)校環(huán)境教育政策》。從憲法確立地位，到課堂與雨林實(shí)踐結(jié)合，巴西正以制度化、實(shí)踐化的環(huán)境教育，幫助理解生態(tài)價(jià)值、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。

　　從憲法到課堂的環(huán)境教育制度構(gòu)建

　　巴西環(huán)境教育的發(fā)展與國家環(huán)境治理體系的建立同步推進(jìn)。不同于將環(huán)境教育作為學(xué)校課程補(bǔ)充內(nèi)容的做法，巴西較早通過法律形式確立了環(huán)境教育的國家戰(zhàn)略地位。

　　在法律規(guī)定方面，1988年《巴西聯(lián)邦憲法》第225條首次將環(huán)境權(quán)納入國家治理框架，明確“人人享有生態(tài)平衡環(huán)境的權(quán)利”，并要求政府在各級(jí)教育中推動(dòng)環(huán)境教育，使環(huán)境教育從一般性教育倡議上升為國家環(huán)境治理體系的重要組成部分。1999年，巴西頒布的《第9795號(hào)法律——國家環(huán)境教育政策法》正式建立國家環(huán)境教育制度，明確環(huán)境教育是個(gè)人和社會(huì)群體形成環(huán)境保護(hù)價(jià)值觀、知識(shí)、技能和能力的重要過程，并確立“綜合、持續(xù)、長期”的實(shí)施原則，要求不將環(huán)境教育作為孤立課程存在，而要以整合方式貫穿教育全過程，融入不同學(xué)科和教育活動(dòng)。2002年，巴西頒布的《第4281號(hào)總統(tǒng)令》明確提出，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校和社會(huì)組織共同參與環(huán)境教育。

　　在具體教學(xué)方面，巴西2012年發(fā)布的《環(huán)境教育國家課程指導(dǎo)原則》明確，環(huán)境教育應(yīng)作為綜合性、跨學(xué)科、持續(xù)性的教育實(shí)踐，貫穿基礎(chǔ)教育和高等教育全過程。學(xué)校通常將其融入科學(xué)、地理、社會(huì)科學(xué)等課程，并要求教育工作者具備開展環(huán)境教育的能力。面對(duì)氣候變化、生物多樣性下降等新的生態(tài)挑戰(zhàn)，巴西持續(xù)調(diào)整環(huán)境教育方向：2024年頒布的《第14926號(hào)法律》要求環(huán)境教育關(guān)注氣候變化、生物多樣性保護(hù)等議題；2025年推出的《國家學(xué)校環(huán)境教育政策》則明確了學(xué)校的具體實(shí)施路徑，使這些議題系統(tǒng)進(jìn)入課程設(shè)計(jì)、校園活動(dòng)和教師培養(yǎng)體系。

　　經(jīng)過30余年建設(shè)，巴西形成了“憲法確立環(huán)境權(quán)、法律保障教育實(shí)施、課程推動(dòng)理念融入”的環(huán)境教育體系。

　　從校園到雨林的環(huán)境教育場域拓展

　　巴西環(huán)境教育的價(jià)值，不僅在于通過法律和課程體系傳遞生態(tài)知識(shí)，更在于推動(dòng)學(xué)生參與真實(shí)環(huán)境問題的解決過程，使學(xué)生從環(huán)境問題的學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)的參與者。

　　2003年，巴西教育部與環(huán)境部共同舉辦首屆全國兒童與青少年環(huán)境大會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生圍繞校園和社區(qū)環(huán)境問題開展討論、提出改善方案。2004年，巴西教育部與環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《創(chuàng)建學(xué)校環(huán)境與生活質(zhì)量委員會(huì)：建設(shè)學(xué)校21世紀(jì)議程》，正式推廣“學(xué)校環(huán)境與生活質(zhì)量委員會(huì)”機(jī)制，由學(xué)生、教師、管理人員和社區(qū)成員共同參與制定環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，以建設(shè)更加可持續(xù)的校園環(huán)境。這種機(jī)制凸顯了學(xué)生在環(huán)境治理中的主體地位，學(xué)生不僅學(xué)習(xí)垃圾分類、資源節(jié)約等知識(shí)，還通過調(diào)查問題、討論方案、參與行動(dòng)等，將環(huán)境教育轉(zhuǎn)化為公共參與實(shí)踐。

　　巴西在亞馬孫雨林地區(qū)開展多個(gè)項(xiàng)目，探索環(huán)境教育與地方生態(tài)特色相結(jié)合的路徑。2023年，巴西啟動(dòng)面向亞馬孫法定地區(qū)高中學(xué)生的“亞馬孫之路”項(xiàng)目，由教育機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)亟逃块T合作，圍繞“生物多樣性與社會(huì)多樣性”、“亞馬孫地緣政治”、“亞馬孫身份與文化”、“亞馬孫經(jīng)濟(jì)”等主題開發(fā)課程資源，幫助學(xué)生從生態(tài)、文化和發(fā)展等多角度理解亞馬孫問題。對(duì)雨林地區(qū)的學(xué)生而言，森林并不是遙遠(yuǎn)的生態(tài)對(duì)象，而是與家庭生活、社區(qū)發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)環(huán)境。通過學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)、傳統(tǒng)知識(shí)和可持續(xù)發(fā)展方式，學(xué)生逐漸認(rèn)識(shí)到自身既是自然資源的使用者，也是生態(tài)保護(hù)的責(zé)任承擔(dān)者。

　　此外，2024年，巴西亞馬孫州開始實(shí)施“森林學(xué)?！表?xiàng)目，將校園建設(shè)與雨林保護(hù)理念結(jié)合，利用當(dāng)?shù)靥柲芾?、雨水收集、污水處理等綠色設(shè)施和生態(tài)資源開展教學(xué)，使學(xué)生在真實(shí)環(huán)境中理解人與自然共生的關(guān)系。

　　從當(dāng)下到未來的環(huán)境教育實(shí)踐展望

　　經(jīng)過30余年的系統(tǒng)化推進(jìn)，尤其是在第30屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)將全球目光引向亞馬孫的當(dāng)下，巴西立足雨林生態(tài)、依法推進(jìn)環(huán)境教育的實(shí)踐取得了矚目的成效。

　　成效背后，挑戰(zhàn)依然存在。一是區(qū)域發(fā)展不均衡。2023年世界銀行發(fā)布的《巴西氣候與發(fā)展報(bào)告》提出，亞馬孫等偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校在師資和實(shí)踐條件方面仍面臨壓力。二是項(xiàng)目長效性不足。2023年巴拉那州聯(lián)邦大學(xué)對(duì)托萊多地區(qū)59所學(xué)校的測評(píng)顯示，學(xué)校雖普遍開展環(huán)境教育，但多依賴教師個(gè)人推動(dòng)，經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)師資短缺、校社合作機(jī)制不穩(wěn)定等問題影響長期運(yùn)行。三是保護(hù)與發(fā)展亟待平衡。亞馬孫既是全球生態(tài)屏障，也是數(shù)百萬居民的生產(chǎn)生活空間，采伐、采礦和農(nóng)業(yè)擴(kuò)張的短期收益與雨林長期存續(xù)之間的矛盾持續(xù)存在。環(huán)境教育不能停留在簡單的保護(hù)倡導(dǎo)上，而要幫助學(xué)生理解當(dāng)?shù)厣?jì)、區(qū)域發(fā)展與全球責(zé)任之間的復(fù)雜關(guān)系。

　　面向未來，巴西環(huán)境教育需重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)方面：一是深化制度落實(shí)，以2025年《國家學(xué)校環(huán)境教育政策》出臺(tái)為契機(jī)，推動(dòng)氣候變化、生物多樣性保護(hù)等議題進(jìn)入課程標(biāo)準(zhǔn)和教材。二是強(qiáng)化師資建設(shè)，將環(huán)境教育納入教師職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)，并通過遠(yuǎn)程教研、巡回指導(dǎo)支持偏遠(yuǎn)地區(qū)教師。三是彌合區(qū)域差距，通過經(jīng)費(fèi)傾斜和數(shù)字化資源配送，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校共享城市優(yōu)質(zhì)課程資源。

　　從巴西實(shí)踐來看，環(huán)境教育的核心價(jià)值在于法律制度、教育實(shí)踐與公民成長的共同塑造。憲法與專門立法為環(huán)境教育確立法定地位，學(xué)校將法律要求轉(zhuǎn)化為課程，學(xué)生則在學(xué)校和雨林兩類課堂的真實(shí)實(shí)踐中，從環(huán)境問題的學(xué)習(xí)者成長為理解生態(tài)價(jià)值、參與公共事務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的生態(tài)保護(hù)者。

　?。◤堧的暇煼洞髮W(xué)博士研究生，董曉波系該校教授、博士生導(dǎo)師）

《中國教育報(bào)》2026年09月10日 第10版