2025年是“十四五”收官、面向十年建成教育強(qiáng)國(guó)高位推進(jìn)之年。過(guò)去一年,民族地區(qū)教育在鑄牢中華民族共同體意識(shí)、一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展、不斷提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平、持續(xù)深化教育綜合改革等方面成效顯著,在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2026年是“十五五”開(kāi)局之年,是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。在全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)之際,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi),省級(jí)政府工作報(bào)告受到社會(huì)廣泛關(guān)注。今年的民族自治區(qū)和多民族省份關(guān)注了哪些教育重點(diǎn)話題?本刊通過(guò)梳理近期發(fā)布的2026年民族自治區(qū)和多民族省份政府工作報(bào)告,以“十四五”時(shí)期工作回顧、“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)及2025年、2026年重點(diǎn)工作為時(shí)間脈絡(luò),從鑄牢中華民族共同體意識(shí)、教育科技人才一體推進(jìn)、人工智能賦能教育發(fā)展、健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制、東西部協(xié)作、“一帶一路”與教育對(duì)外開(kāi)放、鄉(xiāng)村振興等維度進(jìn)行梳理與述評(píng),展現(xiàn)民族自治區(qū)和多民族省份立足實(shí)際、推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略布局與實(shí)踐路徑。
實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程,鑄牢中華民族共同體意識(shí)
立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù),鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線,民族地區(qū)的教育要始終堅(jiān)持工作主線,圍繞教育的根本任務(wù)下足功夫。在民族地區(qū)政府工作報(bào)告中,這一內(nèi)容得到了充分體現(xiàn)。
聚焦立德樹(shù)人根本任務(wù),緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線,構(gòu)建“大思政”育人新格局。從民族自治區(qū)及多民族省份政府工作報(bào)告看,“十四五”時(shí)期已經(jīng)奠定了“五育”并舉教育體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2026年,民族地區(qū)立德樹(shù)人工程將進(jìn)入重點(diǎn)推進(jìn)階段:寧夏回族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,2026年要深化教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)工程;云南省政府工作報(bào)告指出,2026年要協(xié)同推進(jìn)思政課程和課程思政;青海省政府工作報(bào)告指出,2026年要加快思政教育“小課堂”和社會(huì)“大課堂”有效融合。
回顧“十四五”,民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作取得顯著成效。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,“十四五”時(shí)期成功創(chuàng)建65個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型。寧夏回族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,2025年圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線“辦實(shí)事”超過(guò)680件。廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,2025年鑄牢中華民族共同體意識(shí)評(píng)估指標(biāo)體系全國(guó)試點(diǎn)、共同現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
展望“十五五”目標(biāo)與2026年工作部署時(shí),民族自治區(qū)及多民族省份目標(biāo)明確、舉措具體。如寧夏回族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,“十五五”時(shí)期要深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,全面提高民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平。青海省政府工作報(bào)告指出,“十五五”時(shí)期要在建設(shè)中華民族共同體上走在前列,與全國(guó)同步確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。云南省政府工作報(bào)告指出,“十五五”時(shí)期要推進(jìn)中華民族共同體建設(shè),拓寬各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑。具體到2026年的工作,民族地區(qū)各省份的部署則更為具體,以甘肅省為例,2026年要有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí),深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動(dòng)。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展,以科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力
人才作為最活躍、最具決定意義的能動(dòng)主體,是打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)通道的核心要素。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
強(qiáng)化一體統(tǒng)籌,引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。針對(duì)“科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)”的問(wèn)題,青海、甘肅、貴州等省份都提出了努力方向和重點(diǎn)舉措。在“十五五”及2026年工作中,均將教育、科技、人才進(jìn)行一體化謀劃與推進(jìn),以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。青海省政府工作報(bào)告指出,要堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向,促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,基本形成教育科技人才一體發(fā)展新格局。甘肅省政府工作報(bào)告指出,“十五五”時(shí)期要堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加快建設(shè)科教強(qiáng)省。進(jìn)入2026年,貴州省、云南省等都明確要“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”。
深化數(shù)字賦能與人工智能融合,注入發(fā)展新活力
人工智能作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù),是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。民族自治區(qū)及多民族省份在2026年政府工作報(bào)告中都明確提出深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,標(biāo)志著人工智能發(fā)展進(jìn)入以廣泛深度融合為重點(diǎn)的新階段。
實(shí)施“人工智能+”行動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化躍遷。寧夏回族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,“十四五”時(shí)期建成全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū),為教育數(shù)字化奠定重要基礎(chǔ)。甘肅省政府工作報(bào)告指出,2025年已出臺(tái)“人工智能+”行動(dòng)方案。展望“十五五”時(shí)期,廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,“十五五”時(shí)期要大力發(fā)展人工智能,加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。具體到2026年的工作安排,甘肅省政府工作報(bào)告指出,2026年要深入實(shí)施“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素*”行動(dòng),發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì),推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
開(kāi)展人工智能教育,培育發(fā)展新動(dòng)能。人工智能是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑?!笆奈濉睍r(shí)期,民族地區(qū)紛紛以教育數(shù)字化開(kāi)辟發(fā)展新賽道,促進(jìn)人工智能助力教育變革。如廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,2025年共建設(shè)廣西人工智能學(xué)院等創(chuàng)新平臺(tái)16家?!笆逦濉睍r(shí)期,人工智能將與教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)更深度融合。在課程建設(shè)方面,海南省政府工作報(bào)告指出,2026年中小學(xué)校要全部開(kāi)設(shè)人工智能通識(shí)課,深入推進(jìn)智慧教育平臺(tái)應(yīng)用,建設(shè)“智慧教育島”。在高等教育與人工智能深度融合方面,青海省政府工作報(bào)告指出,2026年要實(shí)施高等教育人工智能賦能等行動(dòng)。
健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制
當(dāng)前,我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài),學(xué)齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)分布、遷移流動(dòng)趨勢(shì)發(fā)生深刻變化,對(duì)教育資源配置提出了新要求。民族自治區(qū)及多民族省份在2026年政府工作報(bào)告中,都將健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制作為推動(dòng)教育公平、提升教育質(zhì)量的重要抓手。
推動(dòng)學(xué)前教育朝著優(yōu)質(zhì)普惠目標(biāo)邁進(jìn)。隨著生育政策調(diào)整、我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn),學(xué)前教育資源供需面臨新挑戰(zhàn)?!笆奈濉睍r(shí)期,民族地區(qū)持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。寧夏回族自治區(qū)、云南省、貴州省等?。ㄗ灾螀^(qū))政府工作報(bào)告指出,“十四五”時(shí)期學(xué)前教育毛入園率逐步提升,2025年海南省、貴州省、青海省等地紛紛推行學(xué)前教育免費(fèi)政策。“十五五”時(shí)期,民族地區(qū)將繼續(xù)完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,2026年農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)學(xué)前教育生均標(biāo)準(zhǔn)將從380元提高至1000元,支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒,推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。貴州省政府工作報(bào)告指出,2026年要大力發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù),持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)辦園條件。
推進(jìn)義務(wù)教育朝著優(yōu)質(zhì)均衡方向發(fā)展。面對(duì)學(xué)齡人口城鄉(xiāng)流動(dòng)和區(qū)域分布變化,優(yōu)化義務(wù)教育資源配置成為保障教育公平的關(guān)鍵?!笆奈濉睍r(shí)期,民族地區(qū)在優(yōu)化義務(wù)教育資源配置方面取得重大成效。云南省政府工作報(bào)告指出,“十四五”時(shí)期11個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評(píng)估認(rèn)定。青海省政府工作報(bào)告指出,2025年建成玉樹(shù)河湟中學(xué)、達(dá)日果育英才學(xué)校,高海拔地區(qū)異地辦學(xué)辦班招生規(guī)模增長(zhǎng)49%?!笆逦濉睍r(shí)期,民族地區(qū)將持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
實(shí)施縣中振興與能力提升行動(dòng)。針對(duì)縣域普通高中發(fā)展,“十四五”時(shí)期民族地區(qū)持續(xù)推進(jìn)縣中振興計(jì)劃。甘肅省政府工作報(bào)告指出,“十四五”時(shí)期“縣中振興”工程共提升40所普通高中辦學(xué)能力。廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,2025年全區(qū)推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)“促進(jìn)縣中發(fā)展振興”試點(diǎn)工作。新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,2025年區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)普通高中達(dá)71所?!笆逦濉睍r(shí)期,民族地區(qū)將持續(xù)實(shí)施縣中振興行動(dòng),廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,2026年要籌措133.25億元實(shí)施科教惠民工程,賦能鎮(zhèn)中、振興縣中。
加快“雙一流”建設(shè)推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。“十四五”時(shí)期,民族地區(qū)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展取得重要進(jìn)展。新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,南疆本科教育全覆蓋,累計(jì)招生117.6萬(wàn)人。廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,2025年共有兩所高校實(shí)現(xiàn)升格,5所高職院校入選國(guó)家新一輪“雙高建設(shè)計(jì)劃”?!笆逦濉睍r(shí)期,民族地區(qū)將加快“雙一流”建設(shè),服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。貴州省政府工作報(bào)告指出,持續(xù)推進(jìn)高?!半p一流”建設(shè),推動(dòng)教育部貴州高等研究院建設(shè)。甘肅省政府工作報(bào)告指出,2026年要支持蘭州大學(xué)建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué),深入推進(jìn)省屬高?!半p一流”和交叉學(xué)科中心建設(shè)。
深化對(duì)口支援與東西部協(xié)作,構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
民族自治區(qū)及多民族省份在2026年政府工作報(bào)告中明確提出深化對(duì)口支援、構(gòu)建區(qū)域數(shù)字共同體等工作部署,為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建新格局。
健全協(xié)作幫扶機(jī)制,提升對(duì)口支援實(shí)效。東西部協(xié)作是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵支撐?!笆奈濉睍r(shí)期,民族地區(qū)在對(duì)口支援方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。貴州省政府工作報(bào)告指出,“十四五”時(shí)期全省持續(xù)深化粵黔東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶。廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,2025年防止返貧致貧人工智能監(jiān)測(cè)幫扶模式在全國(guó)推廣。“十五五”時(shí)期,協(xié)作幫扶機(jī)制將向更高質(zhì)量邁進(jìn)。西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,2026年要扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援藏工作,進(jìn)一步深化拓展教育、醫(yī)療人才等“組團(tuán)式”援藏。寧夏回族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,2026年要積極開(kāi)展好閩寧協(xié)作深化拓展活動(dòng),深入開(kāi)展對(duì)口幫扶活動(dòng)。
深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共贏。深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?!笆奈濉睍r(shí)期,區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得重要進(jìn)展。如寧夏回族自治區(qū)加快了“全國(guó)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)的京蒙協(xié)作“六個(gè)倍增計(jì)劃”成效顯著。具體到2025年,青海省加快同重慶、四川、西藏、甘肅、新疆等?。▍^(qū)、市)合作框架協(xié)議的落實(shí)。展望“十五五”,區(qū)域協(xié)同將呈現(xiàn)新格局。寧夏回族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,2026年要深化央地、流域和東西部協(xié)作。青海省政府工作報(bào)告指出,2026年要加強(qiáng)與廣西等地的跨區(qū)域算力協(xié)作,構(gòu)建青甘寧綠色算力一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)開(kāi)放新突破。
深化“一帶一路”合作,提升教育對(duì)外開(kāi)放水平
共建“一帶一路”是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái),教育合作作為促進(jìn)“民心相通”的關(guān)鍵紐帶,在服務(wù)國(guó)家外交大局、提升國(guó)際影響力中發(fā)揮著不可替代的作用。民族自治區(qū)及多民族省份在政府工作報(bào)告中,對(duì)如何依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、深化教育對(duì)外開(kāi)放合作、形成“一帶一路”發(fā)展新格局有深入、系統(tǒng)的理念和舉措。
推進(jìn)“一帶一路”合作走深走實(shí)?!笆奈濉睍r(shí)期,民族地區(qū)“一帶一路”合作已取得重要進(jìn)展。新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,全區(qū)堅(jiān)定不移融入“一帶一路”,加快建設(shè)亞歐黃金通道和向西開(kāi)放橋頭堡,實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新突破。廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,全區(qū)深度融入共建“一帶一路”取得重要成果,與東盟的全方位、多領(lǐng)域共贏合作不斷深化拓展?;仡欉^(guò)去一年,寧夏回族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,智慧宮教育合作促進(jìn)平臺(tái)入選國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目;新疆維吾爾自治區(qū)全區(qū)落實(shí)了中國(guó)—中亞峰會(huì)成果清單,中國(guó)—中亞減貧合作中心、教育交流合作中心在新疆落地。展望“十五五”,民族地區(qū)將推動(dòng)合作向更深層次邁進(jìn)。如寧夏回族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,要深度參與高質(zhì)量共建“一帶一路”,著力構(gòu)建高水平開(kāi)放新格局。具體到2026年“十五五”開(kāi)局之年的工作,“一帶一路”合作走深走實(shí)的特點(diǎn)得到了充分彰顯。甘肅省政府工作報(bào)告指出,要抓實(shí)“一帶一路”最大機(jī)遇,加快蘭州中歐班列節(jié)點(diǎn)城市建設(shè),還要建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。青海省政府工作報(bào)告指出,要積極參與共建“一帶一路”和西部陸海新通道。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
“十四五”時(shí)期,以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù),創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”。綜觀民族自治區(qū)及多民族省份的政府工作報(bào)告,都圍繞健全常態(tài)化幫扶政策體系、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)等話題進(jìn)行了闡述。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。貴州省政府工作報(bào)告指出,“十四五”時(shí)期全省扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,2025年,民族地區(qū)進(jìn)一步健全常態(tài)化幫扶政策體系,提高監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)性和時(shí)效性,提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效?!笆逦濉睍r(shí)期,民族地區(qū)將建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)幫扶工作走向協(xié)同化、集成化。廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,“十五五”時(shí)期要分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告指出,2026年要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
除上述領(lǐng)域外,民族地區(qū)還特別關(guān)注了大學(xué)生就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、文化保護(hù)與傳承等內(nèi)容。綜合梳理民族自治區(qū)和多民族省份政府工作報(bào)告,可見(jiàn)2026年民族地區(qū)有關(guān)教育的工作部署呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、持續(xù)性和惠民性等鮮明特點(diǎn):在推動(dòng)教育科技人才協(xié)同發(fā)展上體現(xiàn)系統(tǒng)性思維,在培育新質(zhì)生產(chǎn)力上突出因地制宜的精準(zhǔn)施策,在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),在民生保障上堅(jiān)持辦好惠民實(shí)事。這些部署既體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的深入貫徹落實(shí),也反映了民族地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際的發(fā)展智慧。
展望未來(lái),民族自治區(qū)和多民族省份將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆四中全會(huì)精神,以攻堅(jiān)克難的奮斗姿態(tài)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重大任務(wù),在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為,在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)新突破,確?!笆逦濉遍_(kāi)好局、起好步,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)地方智慧和力量。
責(zé)任編輯:吳紹芬 李景
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