“十五五”時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，教育強(qiáng)國建設(shè)在此歷史新征程中的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位更加突出。“十五五”時(shí)期推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)，必須更加堅(jiān)定歷史方位，自覺把握歷史主動(dòng)，全面、系統(tǒng)、深入地融入中國式現(xiàn)代化歷史主流，深化認(rèn)識(shí)教育強(qiáng)國建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵，科學(xué)把握新階段推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的使命、挑戰(zhàn)與方法。

在系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變中深入理解教育強(qiáng)國建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵

教育強(qiáng)國建設(shè)是中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的歷史新方位，從教育大國向教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)型邁進(jìn)，是中華教育文明以國家形態(tài)賡續(xù)積淀的歷史結(jié)果，也是中國教育現(xiàn)代化改革探索的必然趨勢(shì)。習(xí)近平總書記深刻指出“從教育大國到教育強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變”，[1] 教育強(qiáng)國建設(shè)就是“推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化”。[2]《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（簡(jiǎn)稱《綱要》）明確提出，教育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的系統(tǒng)躍升”。[3] 從中國教育發(fā)展的歷史長(zhǎng)河來看，中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國建設(shè)譜寫了國家教育歷史的新篇章；從世界教育格局來看，其實(shí)質(zhì)是新時(shí)代人類教育現(xiàn)代化“中國形態(tài)”的生動(dòng)構(gòu)建。

（一）通過創(chuàng)建“教育強(qiáng)國”話語，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代教育思維與觀念的躍升

“教育強(qiáng)國”作為嶄新的教育話語被鮮明提出，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為具有中國標(biāo)識(shí)的理論思維、國家戰(zhàn)略與改革行動(dòng)，這在世界范圍內(nèi)是獨(dú)特創(chuàng)舉。世界上還沒有哪一個(gè)國家以國家名義提出“教育強(qiáng)國”并形成“教育強(qiáng)國建設(shè)”的國家行動(dòng)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明主張“教育強(qiáng)國建設(shè)”，創(chuàng)構(gòu)“教育強(qiáng)國”話語，實(shí)施“教育強(qiáng)國”戰(zhàn)略，具有重大的理論意義與時(shí)代意義?！敖逃龔?qiáng)國”深刻揭示出教育發(fā)展與國家發(fā)展的一體化關(guān)系，科學(xué)揭示了人類教育以國家形態(tài)發(fā)展演進(jìn)的歷史規(guī)律?！敖逃龔?qiáng)國”作為新時(shí)代話語，蘊(yùn)含豐富的理論思維、歷史思維、戰(zhàn)略思維與實(shí)踐思維，內(nèi)在地體現(xiàn)出政治性與學(xué)術(shù)性的統(tǒng)一、理論性與戰(zhàn)略性的統(tǒng)一?！敖逃龔?qiáng)國”一經(jīng)產(chǎn)生與傳播，便很快在政策話語、大眾敘事與社會(huì)實(shí)踐之間發(fā)生廣泛而深入的互動(dòng)，逐步成為國家與人民的集體共識(shí)。

（二）教育強(qiáng)國建設(shè)正在加速推動(dòng)教育邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展與系統(tǒng)性發(fā)展的歷史新階段

“強(qiáng)”是一個(gè)關(guān)于質(zhì)量、能力、價(jià)值、影響力的范疇。從“大規(guī)模教育體系”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量教育體系”，這背后是教育發(fā)展內(nèi)在邏輯的整體轉(zhuǎn)變。

從歷史邏輯來看，教育強(qiáng)國建設(shè)以“兩個(gè)結(jié)合”為方法論，更加注重賡續(xù)中華文明基因、延續(xù)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)教育思想，真正確立教育事業(yè)的文化主體性；進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)“西方邏輯”的批判性超越，以中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國的方式構(gòu)建教育現(xiàn)代化的“中國邏輯”。

從理論邏輯來看，教育強(qiáng)國建設(shè)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述直接構(gòu)成教育強(qiáng)國建設(shè)的理論基礎(chǔ)，既是對(duì)中華文明教育思想精華的繼承發(fā)展，是對(duì)黨在教育領(lǐng)域創(chuàng)新理論的拓展，也是對(duì)世界先進(jìn)教育思想的兼容轉(zhuǎn)化。對(duì)于一個(gè)國家而言，構(gòu)建形成一種科學(xué)、先進(jìn)、統(tǒng)一的教育理論，是確保國家教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本性前提。

從價(jià)值邏輯來看，教育強(qiáng)國建設(shè)的突出特點(diǎn)在于構(gòu)建“人民—國家—社會(huì)”的核心價(jià)值結(jié)構(gòu)。一方面，以新時(shí)代人民對(duì)公平優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求為出發(fā)點(diǎn)、以辦好人民滿意的教育為落腳點(diǎn)，整體推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。另一方面，強(qiáng)調(diào)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略先導(dǎo)性，使教育強(qiáng)國建設(shè)與以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)高度統(tǒng)一，系統(tǒng)構(gòu)建教育強(qiáng)國支撐強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略邏輯。再者，以教育強(qiáng)國建設(shè)擴(kuò)大社會(huì)公平。教育強(qiáng)國建設(shè)以高質(zhì)量教育體系全面服務(wù)全體人民的現(xiàn)代文明素質(zhì)發(fā)展。

（三）教育強(qiáng)國建設(shè)是一個(gè)不斷深化教育綜合改革、系統(tǒng)創(chuàng)新教育實(shí)踐形態(tài)、全面提升教育質(zhì)量的歷史過程

建成教育強(qiáng)國是一種歷史結(jié)果與狀態(tài)，最終必然生動(dòng)反映在教育實(shí)踐當(dāng)中。教育實(shí)踐的嶄新樣態(tài)即教育實(shí)踐系統(tǒng)性創(chuàng)新與躍升的結(jié)果，是教育文明的新形態(tài)：一切以“教育”為名的活動(dòng)或事物，共同創(chuàng)造“求真向善尚美”且有助于人類進(jìn)步、社會(huì)進(jìn)步、人本身進(jìn)步的積極成果，表現(xiàn)為教育實(shí)踐中物質(zhì)文明、精神文明、制度文明、社會(huì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

教育的物質(zhì)文明與教育實(shí)踐的條件要素相對(duì)應(yīng)，教育強(qiáng)國的實(shí)踐樣態(tài)是以新時(shí)代物質(zhì)條件為依托，構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的公共教育資源體系，并得到合理配置。教育資源高質(zhì)高效支撐德智體美勞全面發(fā)展的育人體系。

教育的精神文明與教育實(shí)踐的目的要素相對(duì)應(yīng)，表現(xiàn)為“人民中心”與“育人為本”的根本價(jià)值立場(chǎng)的充分彰顯，一切教育活動(dòng)均建立在促進(jìn)學(xué)生身心和諧、健康成長(zhǎng)與全面發(fā)展的教育目的之上。立德樹人根本任務(wù)在一切教育活動(dòng)中深入落實(shí)。

教育的制度文明、社會(huì)文明與教育實(shí)踐的過程要素相對(duì)應(yīng)，制度文明顯示為教育實(shí)踐過程中健全而完善的制度化狀態(tài)，系統(tǒng)性教育制度體系得以確立，教育治理進(jìn)入法治化軌道。社會(huì)文明顯示為教育實(shí)踐主體全面踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，教育實(shí)踐過程有條不紊而充滿活力、法度昌明而富有人文。個(gè)人身心健康、積極向上、勇于創(chuàng)新，人與人之間和諧相處、互鑒互益。

在融入中國式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中科學(xué)認(rèn)識(shí)教育強(qiáng)國建設(shè)的使命與挑戰(zhàn)

以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時(shí)代黨和全國各族人民的共同奮斗目標(biāo)，構(gòu)成了新時(shí)代國家整體事業(yè)發(fā)展的歷史主脈與根本主題。黨的二十屆四中全會(huì)明確指出“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，一方面要承前啟后，鞏固好“十四五”時(shí)期取得的重大歷史成就，另一方面要應(yīng)對(duì)深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化取得新的歷史突破。

（一）全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化，是“十五五”時(shí)期教育強(qiáng)國建設(shè)的重大使命與主要挑戰(zhàn)

建設(shè)教育強(qiáng)國是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略先導(dǎo)?！毒V要》進(jìn)一步將全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)、為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力支撐作為總體目標(biāo)?！笆逦濉睍r(shí)期教育強(qiáng)國建設(shè)必須與中國式現(xiàn)代化深度融合，教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)只有通過全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)。

教育“由大到強(qiáng)的系統(tǒng)躍升”的發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，根本上就是看教育強(qiáng)國建設(shè)能否與中國式現(xiàn)代化進(jìn)程全面契合。教育強(qiáng)國全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于“全面”二字：教育功能與價(jià)值的全面發(fā)揮且全面支撐中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

歷史地看，教育的基本功能一般體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、人口功能與文化功能。新時(shí)代，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革迅猛迭代，人工智能技術(shù)正在全面重塑人的生產(chǎn)生活；國際政治秩序復(fù)雜多變；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為生產(chǎn)力躍升的歷史方向；人口少子化、老齡化趨勢(shì)不可逆；人民對(duì)美好精神生活的需求越發(fā)強(qiáng)烈。這一系列社會(huì)變遷提出重大信號(hào)：必須立足歷史實(shí)踐的變化與人民的新需求，重新審視教育的功能和價(jià)值定位。

從全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化出發(fā)，一是要從經(jīng)濟(jì)、政治、人口、文化的歷史變化趨勢(shì)中重新闡明教育基本功能的內(nèi)涵與意義；二是要突出教育的“生態(tài)功能”，構(gòu)建教育的“五功能”結(jié)構(gòu)。全面服務(wù)就是立足中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)與內(nèi)涵，形成教育強(qiáng)國建設(shè)的功能體系：教育人口功能的使命是服務(wù)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化；教育經(jīng)濟(jì)功能的使命是服務(wù)全體人民共同富裕和高質(zhì)量發(fā)展；教育文化功能的使命是服務(wù)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)；教育生態(tài)功能的使命是服務(wù)人與自然和諧共生；教育政治功能的使命是服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

中國式現(xiàn)代化的價(jià)值內(nèi)涵極為豐富，一切價(jià)值又都是圍繞“人”這個(gè)根本尺度而展開。習(xí)近平總書記深刻指出，中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，它是一種全新的現(xiàn)代化模式，蘊(yùn)含獨(dú)特世界觀、價(jià)值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀及其偉大實(shí)踐。[4] 在中國式現(xiàn)代化的價(jià)值結(jié)構(gòu)中，“促進(jìn)世界現(xiàn)代化、發(fā)展國家現(xiàn)代化、推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)代化，最終落腳點(diǎn)都在于實(shí)踐人的現(xiàn)代化”。[5] 正是這個(gè)“以人為中心”的現(xiàn)代化邏輯構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化對(duì)西方現(xiàn)代化模式的歷史性超越。

因此，教育強(qiáng)國建設(shè)的重大使命與主要挑戰(zhàn)，實(shí)質(zhì)體現(xiàn)在中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展如何與中國式現(xiàn)代化完成價(jià)值對(duì)應(yīng)與價(jià)值統(tǒng)一，通過回應(yīng)中國式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的價(jià)值目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建教育強(qiáng)國的價(jià)值體系與目標(biāo)任務(wù)。特別是教育強(qiáng)國如何能在中國式現(xiàn)代化背景下重塑“以人的全面發(fā)展”為根本尺度的教育價(jià)值體系與目標(biāo)體系。

（二）著力戰(zhàn)略全局、經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、時(shí)代變局與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是“十五五”時(shí)期教育強(qiáng)國建設(shè)重大使命與挑戰(zhàn)的基本方面

2026年全國教育工作會(huì)議提出，“‘十五五’時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，要深刻把握當(dāng)前和未來五年教育面臨的新使命新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，把教育強(qiáng)國建設(shè)放在國家戰(zhàn)略利益和目標(biāo)的發(fā)展全局中來把握、放在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的新趨勢(shì)中來謀劃、放在世界百年變局的深刻演進(jìn)中來推進(jìn)、放在破舊立新和蓄勢(shì)突破的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中來提升”。[6]這些判斷的依據(jù)來源于教育強(qiáng)國建設(shè)服務(wù)中國式現(xiàn)代化的重大使命與基本目標(biāo)，同時(shí)也來源于教育強(qiáng)國建設(shè)的時(shí)代挑戰(zhàn)。

第一個(gè)“放在”突出戰(zhàn)略眼光與戰(zhàn)略思維，關(guān)鍵詞是“戰(zhàn)略全局”。中國式現(xiàn)代化需要國家戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)力與系統(tǒng)支撐。教育強(qiáng)國建設(shè)作為戰(zhàn)略先導(dǎo)，必須全面構(gòu)建與整個(gè)國家戰(zhàn)略體系的戰(zhàn)略關(guān)系，回應(yīng)國家不同戰(zhàn)略需求，全方位培養(yǎng)戰(zhàn)略人才。

第二個(gè)“放在”著力在“教育與經(jīng)濟(jì)”的基本關(guān)系及其時(shí)代變化中重塑教育，把教育強(qiáng)國建設(shè)置于新經(jīng)濟(jì)形態(tài)及其引發(fā)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化之中，核心是必須培養(yǎng)符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“新質(zhì)人才”，重構(gòu)社會(huì)主義現(xiàn)代化的人力資源質(zhì)量與結(jié)構(gòu)。

第三個(gè)“放在”突出強(qiáng)調(diào)教育強(qiáng)國建設(shè)的歷史意識(shí)與思維方法，關(guān)鍵詞是“大變局”。一是強(qiáng)調(diào)要在歷史新方位的意義上認(rèn)識(shí)和定位教育強(qiáng)國建設(shè)的文明意蘊(yùn)；二是強(qiáng)調(diào)教育強(qiáng)國建設(shè)要以“大變局”為認(rèn)識(shí)論與方法論，“準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變”；三是強(qiáng)調(diào)教育強(qiáng)國建設(shè)須在歷史大變局中把握歷史主動(dòng)性，以教育強(qiáng)國建設(shè)助力人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

第四個(gè)“放在”實(shí)則是進(jìn)一步明確“問題導(dǎo)向”與“深化改革”的方法論意義，關(guān)鍵詞是“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”?！笆逦濉睍r(shí)期教育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性攻堅(jiān)階段。經(jīng)過“十四五”發(fā)展，我國教育現(xiàn)代化總體水平已跨入世界中上國家行列，規(guī)模優(yōu)勢(shì)已經(jīng)確立。當(dāng)前的核心任務(wù)是從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”，從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。這一轉(zhuǎn)變必須通過“破舊立新”打破舊有的路徑依賴。同時(shí)，教育領(lǐng)域仍存在一些制約高質(zhì)量發(fā)展的頑瘴痼疾：需要進(jìn)一步破除“五唯”評(píng)價(jià)頑疾，建立科學(xué)、多元的教育評(píng)價(jià)體系；需要破除人才培養(yǎng)模式滯后問題，打破學(xué)科壁壘，推進(jìn)科教融匯、產(chǎn)教融合，創(chuàng)新拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機(jī)制；需要通過制度創(chuàng)新優(yōu)化資源配置，促進(jìn)教育公平，讓優(yōu)質(zhì)教育資源更加普惠。教育是提升國家核心競(jìng)爭(zhēng)力、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵因素。當(dāng)前國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技封鎖和人才爭(zhēng)奪加劇。教育強(qiáng)國建設(shè)必須在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，通過基礎(chǔ)研究和高水平人才培養(yǎng)為國家戰(zhàn)略安全“蓄勢(shì)”。“十五五”時(shí)期也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵期。教育需要提前布局未來產(chǎn)業(yè)所需的人才鏈和創(chuàng)新鏈，通過學(xué)科專業(yè)調(diào)整和優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的智力支持和技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”乃至“領(lǐng)跑”的突破。面對(duì)少子化、老齡化等人口結(jié)構(gòu)新趨勢(shì)，教育體系要主動(dòng)求變，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，挖掘人口質(zhì)量紅利，以“人才紅利”替代傳統(tǒng)的“人口紅利”。

因此，將教育強(qiáng)國建設(shè)放在“破舊立新”和“蓄勢(shì)突破”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是中國教育由“大”變“強(qiáng)”的必由之路，也是支撐中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略先手棋。

在直面使命與挑戰(zhàn)的歷史主動(dòng)中正確把握教育強(qiáng)國建設(shè)的邏輯與方法

“十五五”時(shí)期教育強(qiáng)國建設(shè)的使命與挑戰(zhàn)，集中在如何更加全面、系統(tǒng)、深入地處理好教育強(qiáng)國建設(shè)與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系上，具體而言，就是如何真正做到“四個(gè)放在”并與“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)形成整體呼應(yīng)。因此，推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)需要圍繞歷史與時(shí)代、國家與人民、理論與實(shí)踐等重大關(guān)系，科學(xué)把握教育強(qiáng)國建設(shè)的邏輯與方法。

（一）樹立大歷史觀，正確把握教育強(qiáng)國建設(shè)的歷史規(guī)律與根本遵循

大歷史觀是正確看待和推動(dòng)歷史發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。習(xí)近平總書記深刻指出：“牢固樹立大歷史觀，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光把握世界歷史的發(fā)展脈絡(luò)和正確走向，認(rèn)清我國社會(huì)發(fā)展、人類社會(huì)發(fā)展的大邏輯大趨勢(shì)。”[7] 教育強(qiáng)國建設(shè)是國家戰(zhàn)略與人民實(shí)踐的統(tǒng)一，是國家教育歷史的重大轉(zhuǎn)型，因而須以大歷史觀認(rèn)識(shí)和把握其發(fā)展規(guī)律與歷史必然性。

一是要從幾千年中國教育發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中認(rèn)識(shí)和把握教育強(qiáng)國建設(shè)的歷史方位。古代中國教育的優(yōu)秀傳統(tǒng)是教育強(qiáng)國建設(shè)的文明根基，近代中國教育輾轉(zhuǎn)探索的百年積淀是教育強(qiáng)國建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)代以來中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的成就是教育強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)與歷史動(dòng)力。

二是要從社會(huì)歷史發(fā)展的整體視域中把握教育強(qiáng)國建設(shè)的歷史關(guān)系，始終把教育強(qiáng)國的歷史目標(biāo)同國家整體戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來。

三是要在世界教育強(qiáng)國格局中定位中國教育強(qiáng)國建設(shè)。中國式現(xiàn)代化背景下的中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國建設(shè)，必須圍繞社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，構(gòu)建起包含人民關(guān)切、天下情懷與生態(tài)精神的發(fā)展邏輯與價(jià)值體系。

（二）深化認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握“辦人民滿意的教育”的方法論意義與時(shí)代內(nèi)涵

辦人民滿意的教育，是教育強(qiáng)國建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持人民至上，以解決“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”為根本問題導(dǎo)向，深化教育綜合改革，不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展取得歷史性突破，為建成教育強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)與民心根基?！笆逦濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步“以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的”，反映在教育上就是更好滿足人民群眾對(duì)更加公平、更高質(zhì)量、更加多樣的教育需求。因此，必然需要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握“辦人民滿意的教育”的方法論意義與時(shí)代內(nèi)涵。

正確把握“辦人民滿意的教育”的首要前提是科學(xué)理解“人民”的內(nèi)涵。馬克思主義認(rèn)為，歷史由人民創(chuàng)造，人民同時(shí)也是歷史進(jìn)程中的人民。伴隨實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展與歷史進(jìn)步，人也在不斷變化發(fā)展。正是在這個(gè)意義上，“新時(shí)代”的“人民”必然展現(xiàn)出人民發(fā)展的新時(shí)代特點(diǎn)。

“十五五”時(shí)期推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的根本科學(xué)基礎(chǔ)，在于準(zhǔn)確把握“人民滿意的教育”的內(nèi)涵與特征。以人工智能技術(shù)為核心的新一輪科技革命和以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)變革，全面重塑著人民的生產(chǎn)生活與生命樣態(tài)。中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，人民的物質(zhì)生活極大豐富，人民的精神生活需求發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，人民本身也在發(fā)展和進(jìn)步。人與自然、人與勞動(dòng)、人與人、人與文化等人類基本關(guān)系均已發(fā)生深刻變化。新時(shí)代的人民有著與以往任何時(shí)代都不一樣的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，辦好人民滿意的教育，必然要求深入了解新時(shí)代人民的發(fā)展性、新需求與新特點(diǎn)，確保教育改革創(chuàng)新更合目的、更合規(guī)律。

（三）構(gòu)建教育治理新格局，為教育強(qiáng)國建設(shè)提供牢固的制度支持

新時(shí)代以來，國家通過不斷推進(jìn)教育治理能力與體系現(xiàn)代化，有效保障了教育大國的構(gòu)建，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)的民生基礎(chǔ)與人力資源儲(chǔ)備。“十五五”時(shí)期推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)，須更進(jìn)一步提升教育治理能力與現(xiàn)代化水平，為教育強(qiáng)國建設(shè)全面服務(wù)中國式現(xiàn)代化提供有力的制度保障。

教育治理要始終堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)現(xiàn)過程與結(jié)果的整體善治。以人為本，即是以人的價(jià)值作為教育治理的一切價(jià)值之源。教育治理是過程與結(jié)果的統(tǒng)一，以人為本的教育治理，在過程上要遵循教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮人的治理能動(dòng)性；在結(jié)果上體現(xiàn)為緊緊圍繞人的健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)的治理體系。

教育治理要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理。一是教育治理要將教育本身作為一個(gè)系統(tǒng)加以對(duì)待；二是教育治理要跳出教育系統(tǒng)，把教育放在社會(huì)大系統(tǒng)中認(rèn)識(shí)和考察。

教育治理要切實(shí)觸及教育的深層實(shí)踐問題，實(shí)現(xiàn)深度治理。教育深度治理意味著教育治理的觸角深入到一切教育場(chǎng)所與教育活動(dòng)，確保教育公共資源的全覆蓋、優(yōu)質(zhì)教育資源的有效配置，進(jìn)而構(gòu)建貫通式治理體系，深入到每一個(gè)家庭、每一所學(xué)校、每一個(gè)教育主體。

教育治理要充分發(fā)揮主體責(zé)任與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。協(xié)同治理是現(xiàn)代社會(huì)治理發(fā)展的基本取向。教育協(xié)同治理，主要是政府、學(xué)校與企業(yè)的協(xié)同，家庭、學(xué)校與社區(qū)的協(xié)同，以及教育理論研究者與教育實(shí)踐者的協(xié)同。治理過程中，關(guān)鍵是要突出政府的方向主導(dǎo)地位、學(xué)校的實(shí)踐主體性、家庭的文化源生作用、企業(yè)的人才檢驗(yàn)評(píng)價(jià)功能與社區(qū)的公共環(huán)境育人價(jià)值。協(xié)同治理以“求同”為目的、以“協(xié)作”為方式，構(gòu)建多場(chǎng)域、多主體分工協(xié)同育人的基本生態(tài)。強(qiáng)調(diào)教育理論者與教育實(shí)踐者的協(xié)同治理，促成理論與實(shí)踐的聯(lián)系和轉(zhuǎn)化，善于將教育強(qiáng)國建設(shè)的理論邏輯轉(zhuǎn)化為廣大實(shí)踐者樂于接受的生動(dòng)敘事。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平. 論教育[M]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2024：231.

[2] 習(xí)近平. 加快教育強(qiáng)國建設(shè)[J]. 求是，2025（11）.

[3] 教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）（節(jié)錄）[M]. 北京：中國法治出版社，2025：2.

[4] 習(xí)近平. 以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)[J]. 求是，2025（1）.

[5] 項(xiàng)久雨. 文明現(xiàn)代性：中國式現(xiàn)代化的歷史形態(tài)[J]. 中國社會(huì)科學(xué)，2024（10）.

[6] 2026年全國教育工作會(huì)議召開. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202601/t20260108_1426054.html.

[7] 習(xí)近平. 開辟馬克思主義中國化時(shí)代化新境界[J]. 求是，2023（20）.

本文系國家社會(huì)科學(xué)基金2023年度教育學(xué)重大項(xiàng)目“中國教育現(xiàn)代化的理論建構(gòu)和實(shí)踐探索研究”（編號(hào)：VAA230006）的研究成果

（劉遠(yuǎn)杰 作者系廣西師范大學(xué)教育學(xué)部副部長(zhǎng)，廣西高校人文社科重點(diǎn)研究基地共生教育研究中心常務(wù)副主任、副教授、博士生導(dǎo)師）

《人民教育》2026年第5期，原標(biāo)題為《堅(jiān)持歷史方位與把握歷史主動(dòng)》