習近平總書記多次強調(diào)“要樹立健康第一的教育理念”，為新時代教育發(fā)展指明方向。2026年2月，教育部召開深入落實“健康第一”工作部署會，并印發(fā)《關于全面推進健康學校建設的指導意見》，讓“健康第一”教育理念落地見效。而要讓這一理念真正扎根校園、融入育人全過程，強化教育督導的制度保障至關重要。

　　強化剛性督導，壓實“健康第一”責任

　　落實“健康第一”教育理念，是新時代教育的重要使命。當前，各地各校正積極推進健康學校建設。強化教育督導的剛性支撐，成為推動“健康第一”理念落地生根的關鍵抓手，更是守護學生身心健康的必然要求。

　　破解“健康第一”“說起來重要、做起來次要”的困局，必須依靠剛性制度支撐。教育督導作為集“督政、督學、評估監(jiān)測”于一體的法定制度，在督促落實教育法律法規(guī)、規(guī)范辦學行為、提升教育質(zhì)量等方面發(fā)揮著不可替代的作用。唯有讓教育督導真正“長牙齒”，才能倒逼各地各校將“中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時”等硬性要求落到實處，切實為學生健康成長保駕護航。

　　強化問責，是壓實政府“健康責任”的關鍵。教育督政的核心職能，就是督促地方政府依法全面履行教育職責。例如，山東省將中小學生近視率和體質(zhì)健康優(yōu)良率作為教育系統(tǒng)唯一指標，納入對各地市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，有效引導和倒逼各地壓緊壓實“健康責任”。各地可積極推進，將反映學生身心健康水平的關鍵指標納入政府履行教育職責評價體系，提高考核權重、強化結(jié)果運用，讓考核“指揮棒”真正指向?qū)W生健康成長。

　　聚焦校園主陣地，筑牢健康根基

　　學校是落實“健康第一”教育理念的主陣地，而責任督學則是守護這一陣地的“保健醫(yī)生”。課間是否被過度約束、心理輔導室是否形同虛設、校園餐是否安全營養(yǎng)，這些關乎學生身心健康的細節(jié)，都需要責任督學深入校園摸排核查。

　　北京市組織1800余名責任督學深入中小學開展身心健康專項督導，并將其作為每月經(jīng)常性督導重點持續(xù)跟蹤，督促學校落實各項身心健康政策要求。同時，依托教育督導信息化平臺，可視化呈現(xiàn)學生身心健康水平及變化趨勢，為學校開出精準的健康“化驗單”。這種常態(tài)化、無感式督導，既減輕了學校迎檢負擔，又能及時發(fā)現(xiàn)問題、推動整改，讓督導真正融入校園日常。

　　優(yōu)化評估監(jiān)測，用好學生“健康畫像”，是精準護航學生健康的重要手段。以數(shù)據(jù)驅(qū)動精準施策，是新時代落實“健康第一”理念的應有之義，評估監(jiān)測的核心價值就是為學生健康狀況精準畫像，為精準干預提供科學依據(jù)。北京市基于覆蓋全體學生的年度健康監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構建起中小學生體質(zhì)健康監(jiān)測分析機制，像抓試卷分析一樣梳理身心健康要素，將問題精準定位到學校、學段、班級乃至個體學生，讓數(shù)據(jù)成為科學決策的“硬支撐”。深圳市則創(chuàng)新開展“臉上有笑、身上有汗、眼里有光”專項監(jiān)測，將評價目光從冰冷的分數(shù)轉(zhuǎn)向鮮活的學生個體，彰顯了以人為本的教育導向。

　　各地應充分運用大數(shù)據(jù)技術，整合學生體質(zhì)監(jiān)測、心理健康監(jiān)測等多源數(shù)據(jù)，建立完善學生健康電子檔案，實現(xiàn)健康狀況動態(tài)追蹤與關聯(lián)分析。依據(jù)精準的“健康畫像”，對學生實施差異化指導和精準干預，切實守護每一名學生的身心健康。

　　深化督導改革，凝聚育人合力

　　“健康第一”從教育理念切實轉(zhuǎn)化為育人共識和行動自覺，教育督導必須深化改革、久久為功，以剛性制度為學生健康保駕護航。

　　建強專業(yè)督學隊伍。健康督導專業(yè)性極強，不能僅憑經(jīng)驗辦事。要廣泛選聘體育、心理、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的專家學者加入督學隊伍，以“內(nèi)行人”監(jiān)督“關鍵事”，提升督導專業(yè)性。同時，加強專項培訓，著力提升督學在運動負荷監(jiān)測、心理危機識別、校園餐安全查驗等方面的實操能力，確保督導能精準發(fā)現(xiàn)問題、科學指導整改。

　　健全剛性問責機制。督導工作的成效，關鍵在于問責是否有力。教育部相關文件已明確將學生身心健康監(jiān)測指標、健康學校建設成效納入教育督導，各地要切實抓好落實，充分運用《教育督導問責辦法》，督促各項要求落地見效。

　　構建“大督導”工作格局?！敖】档谝弧笔且豁椣到y(tǒng)工程，教育督導不能單打獨斗，要加強與衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育等部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合檢查、結(jié)果互認的聯(lián)動機制，形成工作合力。

　　“健康第一”是學生全面發(fā)展的源頭活水，教育督導的使命就是守護這一水源不被截流。在教育督導的剛性護航下，將每一所學校都建設成健康校園，讓每一名學生都能實現(xiàn)“身上有汗、眼里有光、心中有夢、腳下有力”，成長為擔當民族復興大任的時代新人。

　　（作者單位：中國教育科學研究院教育評價與督導研究所）

《中國教育報》2026年05月07日 第03版