國家糧食行業(yè)產(chǎn)教融合共同體開放重大應(yīng)用場景——碼頭中轉(zhuǎn)散糧與豆粕散裝發(fā)運輸送設(shè)備。

國家鐵路建設(shè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體有組織的人才培養(yǎng)——四川鐵道職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生在高原檢修鐵路通信設(shè)備。資料圖片

　　9月29日，工業(yè)母機、糧食、鐵路建設(shè)、新能源汽車4個國家行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在北京成立。這是在前期3個共同體先行探索的基礎(chǔ)上，國家層面首次以“批量組建、聯(lián)合成立”的方式推進產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，標(biāo)志著這一新型組織形態(tài)從試點走向推廣、從分散走向協(xié)同、從探索走向制度化。選擇這4個行業(yè)并非隨機安排，而是經(jīng)過戰(zhàn)略考量的布局。四者分別對應(yīng)制造強國、農(nóng)業(yè)強國、交通強國和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，均處在國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵位置，具備技術(shù)密集、迭代快速、人才需求迫切等特征，同時也都面臨人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)滯后、校企資源分散、單點合作難以持續(xù)等共性難題。以這些行業(yè)為范本率先突破，既能夠為其他行業(yè)提供可復(fù)制的制度經(jīng)驗，也可以借助龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)，帶動更多行業(yè)參與到產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中來。

　　從“學(xué)校找企業(yè)”到“行業(yè)建平臺”

　　過去，產(chǎn)教融合的基本形態(tài)是“學(xué)校找企業(yè)”：一所學(xué)校對接少數(shù)幾家企業(yè)，共建實習(xí)基地、開設(shè)定向班、聘請企業(yè)技術(shù)人員兼課。這種模式雖靈活，卻存在明顯局限：學(xué)校只能對接個別企業(yè)的用人需求，難以把握整個行業(yè)的崗位需求變化與技術(shù)發(fā)展趨勢；企業(yè)只能依托個別學(xué)校的培養(yǎng)能力，難以系統(tǒng)參與人才培養(yǎng)的全流程。不僅合作半徑小、資源整合能力弱，一旦關(guān)鍵對接人員發(fā)生變動，雙方合作就可能中斷。

　　國家行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的出現(xiàn)，改變了這一格局。它以行業(yè)為單元，由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、職業(yè)院校、普通高校、科研機構(gòu)和行業(yè)組織，形成覆蓋全行業(yè)、貫通全鏈條的協(xié)作平臺。本次成立的4個共同體，分別由中國通用技術(shù)（集團）控股有限責(zé)任公司、中國儲備糧管理集團有限公司、中國鐵路工程集團有限公司、比亞迪股份有限公司牽頭組建，對應(yīng)工業(yè)母機、糧食、鐵路建設(shè)、新能源汽車4個行業(yè)。這些行業(yè)均處在國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵位置，人才供需矛盾突出，技術(shù)迭代速度快，單靠個別學(xué)?；蚱髽I(yè)難以完成資源整合。這意味著，產(chǎn)教融合不再是某一所學(xué)校和某一家企業(yè)之間的“點對點”合作，而是整個行業(yè)圍繞人才供需適配開展的系統(tǒng)性制度安排。

　　從“學(xué)校找企業(yè)”到“行業(yè)建平臺”，變化的不只是合作范圍，更是合作的組織邏輯。學(xué)校不再孤軍奮戰(zhàn)，而是進入行業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；企業(yè)不再被動配合，而是成為共同發(fā)起者和共建者；政府、科研機構(gòu)、行業(yè)組織也各就其位，形成多方協(xié)同的發(fā)展格局。這種組織形態(tài)的變化，讓產(chǎn)教融合獲得了行業(yè)層面的組織載體與制度支撐，為破解融合難題提供了基礎(chǔ)性條件。

　　龍頭企業(yè)牽頭破解“誰來組織”難題

　　產(chǎn)教融合要真正落地，必須先解決一個前提問題：誰來組織？過去，學(xué)校往往是發(fā)起者，但學(xué)校缺乏產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，難以調(diào)動企業(yè)資源；企業(yè)有需求，但擔(dān)心投入大、收益慢，參與動力不足。雙方地位不對等，合作自然難以深入。

　　4個國家行業(yè)產(chǎn)教融合共同體均由龍頭企業(yè)牽頭，正是針對這一癥結(jié)提出的解決方案。這些企業(yè)是各自行業(yè)的“鏈主”，對人才、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的需求最為迫切，也最有能力將行業(yè)需求轉(zhuǎn)化為合作項目。由它們承擔(dān)組織協(xié)調(diào)和資源投入的責(zé)任，有助于形成穩(wěn)定的需求牽引機制，推動產(chǎn)教融合從“學(xué)校求企業(yè)”轉(zhuǎn)向“行業(yè)共同推動”。

　　龍頭企業(yè)牽頭還有一層深意：它能讓人才培養(yǎng)站在行業(yè)整體高度開展規(guī)劃。共同體可以系統(tǒng)分析行業(yè)崗位能力圖譜和人才需求趨勢，為院校的專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)提供指導(dǎo)。這種行業(yè)層面的需求表達(dá)，比單個企業(yè)的零散需求更具代表性與前瞻性，有助于解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求之間的結(jié)構(gòu)性錯位問題。從產(chǎn)教協(xié)同治理的角度來看，龍頭企業(yè)牽頭本質(zhì)上是一種組織化的利益協(xié)調(diào)機制，它將分散的市場需求轉(zhuǎn)化為可落地執(zhí)行的育人標(biāo)準(zhǔn)，把單個企業(yè)的用人訴求升級為全行業(yè)的集體行動。

　　利益聯(lián)結(jié)破解“如何持續(xù)”難題

　　產(chǎn)教融合難，核心難在利益機制。要讓產(chǎn)教融合真正融得進去、合得長久，必須建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。

　　在共同體框架下，企業(yè)不再是“幫忙者”，而是“共建者”；學(xué)校不再是“索取者”，而是“供給者”。雙方通過共同制定培養(yǎng)方案、共建實訓(xùn)基地、聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、共享科研成果，找到利益交匯點。企業(yè)能獲得適配度更高的人才和更貼近市場的技術(shù)解決方案，學(xué)校能獲得更真實的實踐場景和更前沿的產(chǎn)業(yè)資源，學(xué)生則能獲得更清晰的職業(yè)發(fā)展路徑和更高質(zhì)量的就業(yè)機會。

　　更重要的是，共同體通過章程、理事會、專項工作組等治理結(jié)構(gòu)，將合作從臨時性安排轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化運行。制度化安排降低了因人事變動和經(jīng)營波動帶來的合作中斷風(fēng)險，增強了產(chǎn)教融合的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。

　　集群人才培養(yǎng)破解“供需錯位”難題

　　產(chǎn)教融合最根本的目標(biāo)是解決人才供需錯位。當(dāng)前，部分行業(yè)面臨“招工難”與“就業(yè)難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。矛盾背后，是人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求之間的標(biāo)準(zhǔn)不銜接、能力不匹配、信息不暢通。

　　4個國家行業(yè)產(chǎn)教融合共同體探索推行的是一種集群人才培養(yǎng)模式。該模式以行業(yè)集群為單元，以產(chǎn)業(yè)鏈崗位譜系為依據(jù)，以龍頭企業(yè)需求為牽引，聯(lián)合多所院校、多家企業(yè)、多家科研機構(gòu)，共同構(gòu)建起覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、貫通中高本碩各學(xué)歷層次、融合職前職后各培養(yǎng)階段的人才培養(yǎng)體系。

　　具體而言，集群人才培養(yǎng)體現(xiàn)在4個層面：一是需求牽引的集群化，通過對行業(yè)人才需求進行系統(tǒng)分析，形成崗位能力圖譜和人才需求預(yù)測，指導(dǎo)院校的專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)；二是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的規(guī)范化，推動龍頭企業(yè)、院校和行業(yè)組織共同制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和技能評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)崗位標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接；三是資源共建的共享化，整合行業(yè)內(nèi)的實訓(xùn)基地、技術(shù)平臺、師資隊伍和課程資源，推動優(yōu)質(zhì)資源跨院校、跨企業(yè)共享；四是技術(shù)協(xié)同的創(chuàng)新化，不僅關(guān)注人才培養(yǎng)，還關(guān)注技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，通過校企聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)、工藝改進和標(biāo)準(zhǔn)制定，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新的雙向賦能。

　　如果把國家行業(yè)產(chǎn)教融合共同體僅僅理解為一種新的合作平臺，那就低估了它的意義。它更像是一場系統(tǒng)性重構(gòu)：重構(gòu)政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機構(gòu)之間的關(guān)系，重構(gòu)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連接方式，重構(gòu)職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的路徑，釋放出以制度化、集群化路徑加速形成產(chǎn)教融合新范式的明確信號。它以龍頭企業(yè)為牽引，以集群人才培養(yǎng)為核心，以產(chǎn)教協(xié)同治理為機制，正在探索一條破解產(chǎn)教融合難問題的新路徑。這場變革，不僅關(guān)乎教育，更關(guān)乎國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的人才支撐和創(chuàng)新動力。

　?。ㄗ髡呦等A東師范大學(xué)教育學(xué)部副主任、教授）

《中國教育報》2026年10月20日 第05版