8月15日起施行的《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》規(guī)定：“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和法治素養(yǎng)?！敝袊逃龍蟓h(huán)球周刊將陸續(xù)介紹世界部分國家開展環(huán)境教育的做法，分析這些國家面臨的環(huán)境難題，向讀者呈現(xiàn)他們的環(huán)境教育策略和取得的效果。

　　——編者

　　葡萄牙一度面臨著極為嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)。葡萄牙是歐洲氣候最脆弱的國家之一，遭受海岸侵蝕、干旱和頻發(fā)的森林大火等多重威脅。世界銀行的報告顯示，葡萄牙居民人均每天產(chǎn)生近1.5公斤垃圾，57%的城市垃圾被直接送往填埋場，遠(yuǎn)超歐盟37%的平均填埋水平。面對現(xiàn)實壓力，葡萄牙將環(huán)境教育確立為國家轉(zhuǎn)型的基石，承諾到2050年實現(xiàn)社會的深度去碳化，并全面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)過渡。為此，葡萄牙在全國范圍內(nèi)大力推行環(huán)境教育，引導(dǎo)公眾在日常消費(fèi)、能源使用和資源管理等方面發(fā)生實質(zhì)性的行為改變，從而建立一個與歐盟生態(tài)目標(biāo)全面接軌的負(fù)責(zé)任社會。

　　全學(xué)段貫通 構(gòu)建結(jié)構(gòu)化課程體系

　　葡萄牙的全學(xué)段、跨學(xué)科環(huán)境教育模式具有鮮明代表性。早在20世紀(jì)80年代中期，葡萄牙便開始將環(huán)境教育引入學(xué)校課程，并在1986年頒布的《教育系統(tǒng)基本法》中，正式將環(huán)境教育確立為國家教育體系和學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的核心支柱之一。

　　1996年起，葡萄牙教育與環(huán)境部門簽署合作協(xié)議，共同開發(fā)和指導(dǎo)環(huán)境教育項目。在該合作框架下，葡萄牙組建“協(xié)調(diào)教師網(wǎng)絡(luò)”，緊密協(xié)同教育工作者、地方政府、非政府組織等多方力量，通過組織實地考察、開展公民科學(xué)活動和教師培訓(xùn)等舉措，使學(xué)校項目與政府發(fā)展需求深度對接，有效推動不同社會主體參與地方層面的可持續(xù)發(fā)展工作。

　　此后，葡萄牙又推出《可持續(xù)發(fā)展環(huán)境教育參考框架》，明確規(guī)定環(huán)境教育不是一門獨(dú)立課程，而要嵌入自然科學(xué)、公民教育、地理等所有學(xué)科，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)—社會—環(huán)境”的互動關(guān)系?！翱茖W(xué)—社會—環(huán)境”框架涵蓋可持續(xù)性、倫理和公民意識、生產(chǎn)和消費(fèi)、領(lǐng)土和景觀、氣候變化、生物多樣性、能源、水和土壤等八大全球性主題，提出了覆蓋全學(xué)段的具體學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求。學(xué)校可根據(jù)實際情況靈活調(diào)整，支持項目式學(xué)習(xí)和跨學(xué)科活動，以適應(yīng)不同情境。該框架旨在培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維、參與能力和可持續(xù)行為習(xí)慣，推動學(xué)生從知識學(xué)習(xí)向?qū)嶋H行動轉(zhuǎn)變。

　　葡萄牙以法律框架為依托，將環(huán)境教育正式納入國家課程體系。其中，“生態(tài)學(xué)?！表椖渴亲罹叽硇院陀绊懥Φ膶嵺`平臺。該項目自1996年起實施，目前已有超過2254所學(xué)校、近92.4萬名學(xué)生參與，覆蓋葡萄牙257個市鎮(zhèn)。項目在基礎(chǔ)教育各學(xué)段組織開展不同類型的活動。高等教育領(lǐng)域則通過“生態(tài)校園”項目來推動行為改變。針對低齡兒童，“生態(tài)學(xué)?！表椖恐饕ㄟ^游戲來探索可持續(xù)理念。例如，米拉基礎(chǔ)學(xué)校的低年級兒童以繪畫和故事形式體現(xiàn)減少浪費(fèi)、不亂扔垃圾、愛護(hù)植物等觀念，并在學(xué)?；▓@中種植蔬菜、觀察昆蟲，學(xué)習(xí)食物來源和生物多樣性知識，初步建立起環(huán)保意識。在中學(xué)階段，許多學(xué)校組建了“綠色監(jiān)察隊”。以蘇塞洛基礎(chǔ)學(xué)校為例，該校定期監(jiān)測學(xué)校用水、用電和垃圾分類情況，提出節(jié)水節(jié)能方案，并組織學(xué)生參與河流清潔或入侵物種清除活動，將課堂數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)化為實際社區(qū)行動。在高等教育階段，維亞納堡理工學(xué)院下屬的6所學(xué)校學(xué)生參與可持續(xù)校園管理項目，內(nèi)容包括能源和水資源核查、垃圾分類和循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐、生物多樣性監(jiān)測和社區(qū)推廣活動。相關(guān)活動融入工程、旅游、管理等專業(yè)課程，學(xué)生不僅在課上學(xué)習(xí)理論，還實際參與校園節(jié)能改造和廢棄物減量計劃，并將成果推廣至周邊社區(qū)。

　　這些舉措不僅確保了環(huán)境教育的系統(tǒng)性、連續(xù)性和可操作性，也為后續(xù)動員全社會力量參與環(huán)境治理奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　全社會參與 探索開放式教育格局

　　葡萄牙環(huán)境教育的另一個顯著特征是“全民共創(chuàng)”。2017年，葡萄牙政府部長理事會正式批準(zhǔn)《國家環(huán)境教育戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略確立的核心目標(biāo)之一是“環(huán)境教育+參與”，將教育的核心訴求轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)“干預(yù)型公民”。這一模式鼓勵民眾直接參與環(huán)境治理，致力于讓所有公民成為可持續(xù)發(fā)展的主角。

　　隨著時代的發(fā)展和現(xiàn)實挑戰(zhàn)的加劇，自2025年10月起，為應(yīng)對氣候變化、水資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)退化、海洋生態(tài)惡化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等一系列嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)，葡萄牙政府決定為國家環(huán)保戰(zhàn)略注入新動力，全面啟動《國家環(huán)境教育戰(zhàn)略2030》的修訂工作。在修訂過程中，葡萄牙環(huán)境署在該國多個核心地區(qū)舉辦主題辯論會，廣泛收集各地民眾、學(xué)術(shù)界專家和主要環(huán)保力量的真實意見和訴求。例如，在科英布拉探討“恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)”主題，在埃武拉聚焦“高效用水”進(jìn)行探討，在法魯討論“保護(hù)海洋”議題，在里斯本圍繞“氣候行動”展開辯論。這種將政策決策權(quán)和發(fā)聲權(quán)真正交還給社會的做法，正是“全民共創(chuàng)”理念的生動縮影。

　　通過推動廣泛參與，葡萄牙環(huán)境教育完成了從政府主導(dǎo)向社會共創(chuàng)的轉(zhuǎn)變。這一做法激發(fā)了公民的環(huán)境主人翁意識，推動環(huán)境教育從課堂走向社會。

　　全領(lǐng)域融合 錨定本土化實踐路徑

　　葡萄牙將環(huán)境教育與本國領(lǐng)土、海洋深度融合，形成了一套務(wù)實的教育模式。在《國家環(huán)境教育戰(zhàn)略》中，葡萄牙確立了“去碳化社會、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)土增值”三大核心支柱。隨著現(xiàn)實環(huán)境危機(jī)的演變，葡萄牙在修訂《國家環(huán)境教育戰(zhàn)略2030》時，將戰(zhàn)略核心擴(kuò)充為五大主題，將“保護(hù)海洋”和“恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)”確立為新重點(diǎn)。葡萄牙擁有漫長而壯麗的海岸線，是歐洲重要的海洋國家之一。因此，對葡萄牙而言，保護(hù)海洋是全球性議題，更是關(guān)乎國家核心利益的重要發(fā)展議題。葡萄牙明確提出，必須將海洋和海洋空間規(guī)劃作為國家的特色發(fā)展要素，動員全社會理解海洋、普及海洋素養(yǎng)。

　　在具體的教育實踐中，葡萄牙將各地的自然保護(hù)區(qū)、國家公園、河流和海岸帶作為教學(xué)資源。例如，學(xué)生需要學(xué)習(xí)和識別本土特有的動植物，了解沿海侵蝕、極端干旱或森林大火對當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、景觀和經(jīng)濟(jì)活動的直接威脅。葡萄牙還鼓勵公民在“自己的一平方公里活動范圍”內(nèi)參與環(huán)境問題的診斷和解決。例如，葡萄牙在全國開展諸如“海岸觀察”等大型公民科學(xué)和志愿服務(wù)項目。成千上萬的學(xué)生和教師走出校園，徒步巡查本國的海岸線，記錄生物多樣性、監(jiān)測海洋垃圾的污染情況，并直接參與海灘清理、沙丘恢復(fù)、清除外來入侵物種等行動。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源保護(hù)領(lǐng)域，學(xué)生同樣深入本地社區(qū)，參與生活廢棄物管理、水質(zhì)監(jiān)測等實踐活動，將所學(xué)知識直接轉(zhuǎn)化為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實際貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)過多年的系統(tǒng)化推進(jìn)，葡萄牙環(huán)境教育已取得顯著成效，走出了一條立足本土、向海而生的特色之路。它將環(huán)保教育與國家地理身份和現(xiàn)實環(huán)境危機(jī)緊密對接，把自然保護(hù)區(qū)、海岸線等真實場景轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，使學(xué)生在實踐中增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，提升相應(yīng)能力。

　　然而，葡萄牙環(huán)境教育也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是各地環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在顯著差異。部分城市積極推進(jìn)有機(jī)垃圾分類，另一些市鎮(zhèn)則未全面開展。農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)資源薄弱，導(dǎo)致學(xué)校教育與社區(qū)配套設(shè)施之間產(chǎn)生脫節(jié)。二是許多環(huán)保項目長效性不足。由于高度依賴個別教師或短期宣傳活動，一旦骨干教師調(diào)離，大量項目往往難以維系超過一個學(xué)年，亟須建立長效機(jī)制以鞏固環(huán)境教育成果。三是資金和師資壓力突出。深入的環(huán)保實踐課程需要專業(yè)的協(xié)調(diào)教師和持續(xù)的資源投入，對于規(guī)模較小或資源匱乏的學(xué)校而言，資金限制、教師流動性高、教師積極性不足，已成為難以克服的瓶頸。

　　面對現(xiàn)實挑戰(zhàn)和時代需求，葡萄牙環(huán)境教育的未來發(fā)展正錨定以下三大方向。一是深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)環(huán)境教育設(shè)備的現(xiàn)代化和技術(shù)的升級，鼓勵通過在線互動平臺、虛擬實踐場景、數(shù)字內(nèi)容傳播，打破傳統(tǒng)課堂的邊界。二是強(qiáng)化高等教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。將環(huán)保議題更深地融入高等教育學(xué)術(shù)課程，設(shè)立專門的環(huán)境教育研究獎學(xué)金，并積極推動企業(yè)參與。同時，加強(qiáng)對企業(yè)部門的培訓(xùn)和技術(shù)人員的專業(yè)實習(xí)，切實提升環(huán)保人才的就業(yè)轉(zhuǎn)化率。三是擴(kuò)大國際合作。依托《奧胡斯公約》、“伊拉斯謨+”項目、葡萄牙語國家環(huán)境教育網(wǎng)絡(luò)等平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大國際交流，借鑒全球創(chuàng)新經(jīng)驗，確保葡萄牙的環(huán)境教育始終與全球可持續(xù)發(fā)展前沿保持同頻共振。

　　（張方方系北京外國語大學(xué)西班牙語葡萄牙語學(xué)院副院長，吳俊萱系該院碩士研究生）

《中國教育報》2026年09月02日 第11版