編者按：教材體現(xiàn)國(guó)家意志，教材建設(shè)是國(guó)家事權(quán)。近年來(lái)，教材工作緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加快推進(jìn)中國(guó)特色高質(zhì)量教材體系建設(shè)，取得一系列新成就新進(jìn)展新突破。本報(bào)分兩期刊發(fā)綜述報(bào)道，以饗讀者。

　　教材建設(shè)是育人育才的重要依托，是立德樹(shù)人的關(guān)鍵支撐，事關(guān)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)成效，事關(guān)黨的事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)后繼有人。

　　習(xí)近平總書記高度重視教材工作，強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內(nèi)容、倡導(dǎo)什么價(jià)值，體現(xiàn)國(guó)家意志，是國(guó)家事權(quán)。

　　教材戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，緊緊圍繞強(qiáng)化教材建設(shè)國(guó)家事權(quán)地位，不斷加強(qiáng)黨對(duì)教材工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)教材治理現(xiàn)代化，夯實(shí)教材發(fā)展基礎(chǔ)，為打造培根鑄魂、啟智增慧的高質(zhì)量教材提供堅(jiān)實(shí)支撐和有力保障。

　　牢牢把握正確政治方向，黨對(duì)教材工作的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力

　　落實(shí)國(guó)家事權(quán)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教材工作的全過(guò)程各方面。

　　政治上把舵定向。

　　2022年，黨的二十大報(bào)告提出，加強(qiáng)教材建設(shè)和管理。這將教材工作納入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃。

　　2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，對(duì)教材工作進(jìn)行專章部署，強(qiáng)調(diào)“打造培根鑄魂、啟智增慧的高質(zhì)量教材”，對(duì)未來(lái)10年教材工作作出安排，為教材建設(shè)提供了行動(dòng)指南。

　　一系列高規(guī)格頂層設(shè)計(jì)，為教材建設(shè)指明方向、劃定路徑，推動(dòng)教材建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　　機(jī)制上統(tǒng)籌有力。

　　加強(qiáng)黨對(duì)教材工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨中央決策部署，必須建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制。

　　2023年，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院調(diào)整設(shè)立新一屆國(guó)家教材委員會(huì)，強(qiáng)化對(duì)全國(guó)教材工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）成立省級(jí)教材工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全教材管理機(jī)構(gòu)。高校普遍建立起黨委全面負(fù)責(zé)的教材工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

　　“浙江把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教材管理全鏈條，在省級(jí)層面健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政統(tǒng)籌、部門協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局，由省教育廳教材管理處具體負(fù)責(zé)，把國(guó)家事權(quán)要求落細(xì)落地?！闭憬〗逃龔d有關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受記者采訪時(shí)表示。

　　從中央到地方，從主管部門到一線院校，縱到底、橫到邊的教材工作體系日益完善，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)建設(shè)教材的成效不斷顯現(xiàn)，為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)提供了有力保障。

　　教材把關(guān)上嚴(yán)守底線。

　　教材并非一般意義上的出版物，而是國(guó)家意志、民族認(rèn)同、文化傳承的集中體現(xiàn)。

　　一個(gè)重要的制度安排是，中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）道德與法治（思想政治）、語(yǔ)文、歷史教材，馬工程教材，中國(guó)原創(chuàng)性哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)教材，以及其他意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材和涉及國(guó)家主權(quán)、安全、民族、宗教等內(nèi)容的教材，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用，牢牢守住教材建設(shè)的政治底線和價(jià)值底線，把牢育人方向。

　　“這些做法確保黨和國(guó)家意志在教材建設(shè)中層層落實(shí)，真正將黨的領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)化為教材建設(shè)的執(zhí)行力與凝聚力，我國(guó)教材建設(shè)的政治屬性更加鮮明、育人導(dǎo)向更加清晰，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。”教育部教材局局長(zhǎng)田立新說(shuō)。

　　強(qiáng)化規(guī)范與效率，教材治理現(xiàn)代化水平顯著提升

　　落實(shí)國(guó)家事權(quán)，必須抓好教材治理工作。

　　近年來(lái)，我國(guó)著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化教材治理體系，為打造精品教材提供有力制度支撐。

　　完善分級(jí)分類管理格局，是教材治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

　　明確不同類型、不同層級(jí)教材的管理權(quán)責(zé)，才能牢牢守住國(guó)家事權(quán)的核心要求。

　　繼全國(guó)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃和中小學(xué)、職業(yè)院校、普通高等學(xué)校教材管理辦法等制度規(guī)范出臺(tái)后，近年來(lái)，教育部先后出臺(tái)《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》《中小學(xué)少數(shù)民族文字教材管理辦法》《中小學(xué)教材選用管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的意見(jiàn)》等專門文件，進(jìn)一步明確有關(guān)管理主體和職責(zé)要求，同步推進(jìn)教材管理?xiàng)l例立法工作。

　　這些舉措旨在不斷織密分級(jí)分類、統(tǒng)籌協(xié)同的管理制度網(wǎng)絡(luò)，有效解決了各級(jí)各類教材“誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管”的問(wèn)題，切實(shí)將黨和國(guó)家關(guān)于教材工作的部署要求，轉(zhuǎn)化為清晰明確、務(wù)實(shí)管用的制度遵循。

　　打造全周期閉環(huán)管理鏈條，是教材治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步。

　　教材建設(shè)是一個(gè)從研究、編寫、修訂、審核到出版、發(fā)行、選用、使用的完整過(guò)程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)失守，都會(huì)影響教材整體質(zhì)量。

　　面向教材建設(shè)全生命周期，一系列管理制度對(duì)教材編寫、審核、出版、發(fā)行、選用、使用等全鏈條作出明確規(guī)定，清晰界定各環(huán)節(jié)責(zé)任與管理要求。

　　課程設(shè)計(jì)是否科學(xué)有效，教材編寫是否適教利學(xué)，還要看實(shí)際使用情況。

　　“近年來(lái)，教育部推動(dòng)建立國(guó)家、地方、學(xué)校、出版單位‘四位一體’課程實(shí)施與教材使用監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建問(wèn)題發(fā)現(xiàn)傳導(dǎo)機(jī)制，形成‘編寫—審核—使用—監(jiān)測(cè)—修訂’良性循環(huán)，全面提升教材科學(xué)化水平。”課程教材研究所負(fù)責(zé)同志介紹道。

　　推動(dòng)數(shù)字化智能化，是教材治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

　　落實(shí)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，建成國(guó)家教材管理信息平臺(tái)，功能涵蓋教材審核、選用備案、使用監(jiān)測(cè)、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審及教輔選用備案、課程管理等，大幅提升教材治理效能。

　　2025年，國(guó)家課程教材資源服務(wù)平臺(tái)上線。該平臺(tái)定位“資源集成中樞、智慧聯(lián)通樞紐、管理服務(wù)平臺(tái)、宣傳展示窗口”，成功實(shí)現(xiàn)“一站服務(wù)、一網(wǎng)通辦”，成為課程教材工作者的“百寶箱”。

　　依托國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，教育部組織開(kāi)展課程標(biāo)準(zhǔn)和教材使用國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)、暑期教師研修等活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源整合共享，為教材建設(shè)提供有力技術(shù)支撐。

　　經(jīng)過(guò)這些努力，教材治理進(jìn)入規(guī)范化、法治化、數(shù)字化新階段，為有效落實(shí)教材建設(shè)國(guó)家事權(quán)提供了重要制度保障。

　　匯聚國(guó)家優(yōu)勢(shì)力量，教材高質(zhì)量發(fā)展能力全面升級(jí)

　　落實(shí)國(guó)家事權(quán)，必須鍛造教材高質(zhì)量發(fā)展能力。

　　近年來(lái)，國(guó)家在夯實(shí)教材發(fā)展基礎(chǔ)、健全教材質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制、加大激勵(lì)保障力度上下足功夫，最大限度集眾智汲民意，推動(dòng)教材高質(zhì)量發(fā)展。

　　建強(qiáng)高水平“國(guó)家隊(duì)”，服務(wù)教材重大發(fā)展需求。

　　教育部持續(xù)加強(qiáng)教材工作隊(duì)伍建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小學(xué)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)三科統(tǒng)編教材、馬工程教材、中國(guó)原創(chuàng)性哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)教材有6500余位專家參與編寫。國(guó)家和地方普遍建立編審專家?guī)?，?guó)家層面入庫(kù)編寫專家8000多名、審核專家5000多名。持續(xù)開(kāi)展教材建設(shè)和管理系列國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，聚焦管理、研究、審核、編寫等核心環(huán)節(jié)與關(guān)鍵隊(duì)伍，累計(jì)培訓(xùn)3000余名骨干，為教材建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)人才支撐。

　　同時(shí)，教育部強(qiáng)化教材研究支撐，布局建設(shè)高水平教材研究智庫(kù)系統(tǒng)，認(rèn)定國(guó)家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地45個(gè)，超三分之一的基地有院士參與核心工作，構(gòu)建起覆蓋大中小學(xué)各學(xué)段、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與理工農(nóng)醫(yī)各學(xué)科、國(guó)家戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域的研究平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。各基地主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，聚焦教材建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展研究，為教材政策制定、編寫修訂、使用監(jiān)測(cè)提供智力支持。設(shè)立教育部大中小學(xué)課程教材研究項(xiàng)目，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材、中國(guó)原創(chuàng)性哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材建設(shè)等重大課題，組織高水平專家團(tuán)隊(duì)集中攻關(guān)，開(kāi)展基礎(chǔ)理論、應(yīng)用對(duì)策等研究，為教材政策提供有力學(xué)術(shù)支持。

　　答好社會(huì)關(guān)注“民生卷”，提升教材滿意度。

　　教材是教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的重要工具，受到全社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　在教材編寫使用過(guò)程中，堅(jiān)持開(kāi)門辦教材，廣泛吸納一線教師、教研人員、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，使教材更貼近教學(xué)實(shí)際、更符合學(xué)生需求。

　　記者了解到，在義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史三科統(tǒng)編教材修訂過(guò)程中，組織近20個(gè)省份550多所中小學(xué)校、2000多名教師、10萬(wàn)余名學(xué)生進(jìn)行試教試用，收集整理意見(jiàn)建議數(shù)萬(wàn)條，逐條研究、充分吸納，確保教材修訂反映基層呼聲、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　辦好激勵(lì)保障“關(guān)鍵事”，樹(shù)立鮮明政策導(dǎo)向。

　　教材建設(shè)是“國(guó)之大者”，要讓優(yōu)秀人才愿意投入、安心深耕教材事業(yè)，必須建立強(qiáng)有力的激勵(lì)保障制度。

　　近年來(lái)，教材建設(shè)相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷完善。國(guó)家設(shè)立教材領(lǐng)域最高獎(jiǎng)“全國(guó)教材建設(shè)獎(jiǎng)”，分別于2021年、2025年完成兩屆評(píng)選，推出近2000種優(yōu)秀教材，為教材建設(shè)樹(shù)立鮮明價(jià)值導(dǎo)向。

　　2025年12月，教育部印發(fā)文件，明確把原創(chuàng)性教材建設(shè)作為重要指標(biāo)納入高校工作評(píng)價(jià)體系，把原創(chuàng)性教材作為代表性成果納入高校教師考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)了高校和科研人員參與教材建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。

　　落實(shí)國(guó)家事權(quán)的一系列舉措，為教材建設(shè)提供了根本保證和堅(jiān)強(qiáng)保障，教材事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。面向“十五五”，我國(guó)將持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)教材工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)人才培養(yǎng)提出的新要求，加快構(gòu)建中國(guó)特色高質(zhì)量教材體系，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。

《中國(guó)教育報(bào)》2026年09月04日 第01版